三問 促標(biāo)準(zhǔn)落實 政府該干啥？

記者：政府責(zé)任的迷失、定位不清，對已經(jīng)實施的生活飲用水新標(biāo)準(zhǔn)，有哪些影響？

傅濤：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》7月1日全面實施。最讓人擔(dān)憂的是水質(zhì)的安全性威脅。因為標(biāo)準(zhǔn)落到實處，難的不僅僅是工藝技術(shù)問題，還有設(shè)施改造的投資問題，有了投資還需要有足夠的時間去實施，其后，供水成本也會隨之上升，如果這些成本完全進(jìn)入價格，水價上漲壓力也會增大。

另外，提高水質(zhì)檢測能力和監(jiān)管水平與改造供水設(shè)施同樣重要，也是施行新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)必須同步完成的重要任務(wù)。然而，目前我國大多數(shù)供水企業(yè)的水質(zhì)檢測能力欠賬太大，且行業(yè)管理缺位嚴(yán)重，供水檢測基本是供水企業(yè)自檢自報。因此不難理解，各供水企業(yè)在資金緊張的背景下，首先砍掉的是檢測成本。

更為嚴(yán)峻的形勢是，部分自來水公司可能經(jīng)濟上無以為繼，從而降低服務(wù)質(zhì)量，最終損害的是公眾的利益。同時，城市供水失去外部輸血的情況下，設(shè)施能力可能發(fā)展不足，難以應(yīng)對高速的城市化，難以滿足城市發(fā)展需要。

記者：在厘清定位和職責(zé)的情況下，要進(jìn)一步完善供水行業(yè)，從而改善水質(zhì)，您認(rèn)為還有哪些努力的方向？

傅濤：要想獲得真正健康安全的供水，目前看要從以下幾個方面來努力。

首先，供水服務(wù)的公司經(jīng)營模式國際通行，且行之有效，但是這不意味免除政府責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確供水服務(wù)的公共品屬性，明確政府在供水服務(wù)中的必然責(zé)任，地方政府是供水服務(wù)當(dāng)仁不讓的第一責(zé)任人。

其次，推進(jìn)供水資產(chǎn)與運營服務(wù)的分離，讓供水設(shè)施投資在財政列支中重新開戶，就像把保障性再次在政府財政支出中開戶一樣，如果價格不能覆蓋成本，政府財政必須出手充分保證基本供水服務(wù)的投資要求。

同時，堅決繼續(xù)在供水運營服務(wù)環(huán)節(jié)引入市場機制以約束供水服務(wù)成本，切忌非此即彼，避免一旦強調(diào)政府責(zé)任和政府投資就施行政府壟斷經(jīng)營，應(yīng)讓市場機制充分應(yīng)用于運營服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷提高服務(wù)效率。

來源：人民日報 編輯：馬原