三環(huán)路上，公交車與社會(huì)車輛混行。本報(bào)記者胡雪柏?cái)z
昨天（2日），北京市交通委主任劉小明做客城市管理廣播《城市零距離》“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)透露，交通部門研究以家庭為單位來?yè)u號(hào)購(gòu)車，但有很多人提出反對(duì)意見，將進(jìn)一步征求市民意見。另外，今年年內(nèi)，三環(huán)路公交專用道將試點(diǎn)分段開通，京藏高速快速公交通勤走廊將于6月出臺(tái)具體實(shí)施方案。
焦點(diǎn)1
購(gòu)車搖號(hào)
以家庭為單位搖號(hào)或征民意
去年以來，北京市小客車購(gòu)車搖號(hào)已舉行了16期，有市民提出，對(duì)于“久搖不中”的申請(qǐng)人應(yīng)有優(yōu)先照顧政策。
對(duì)此，北京市交通委主任劉小明表示，目前搖號(hào)池內(nèi)已有80多萬人，搖號(hào)中簽率上個(gè)月略有上升，估計(jì)最近基本會(huì)維持這個(gè)比例。去年至今的申請(qǐng)者共有110多萬人，而指標(biāo)僅有24萬個(gè)，這就意味著大部分人還沒有搖上號(hào)。
劉小明透露，對(duì)于“久搖不中”人群的照顧，交通部門一直在研究，但現(xiàn)在沒有更優(yōu)惠的條件。交通部門想以家庭為單位來?yè)u號(hào)，作為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期不中簽的優(yōu)化、細(xì)化政策，但在實(shí)際操作過程中有很多人提出反對(duì)意見，需要的話將進(jìn)一步征求市民意見。
在今年的市兩會(huì)上，北京市人大代表、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅建議以家庭為單位搖號(hào)購(gòu)車。昨天，王麗梅透露，交通部門在議案初步回復(fù)時(shí)表示，為最大程度滿足市民“剛需”，政府部門此前已研究以家庭為單位搖號(hào)，目前仍在對(duì)此進(jìn)行研究。
觀點(diǎn)
“剛需”中簽率有望提高
昨天，北京市人大代表、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅表示，在搖號(hào)號(hào)源有限的情況下，以家庭為單位，讓無車家庭早日買上車是比較合適的。一方面，現(xiàn)在搖號(hào)池中的人數(shù)太多，無車家庭的剛性需求較迫切，考慮到他們的實(shí)際需要和困難，通過搖號(hào)程序設(shè)計(jì)來減少搖號(hào)池中的參與者數(shù)量，可提高無車家庭的中簽率。另一方面，現(xiàn)在存在一家多人搖號(hào)的“占坑”現(xiàn)象，而這些家庭有一部分屬有車家庭，有的中簽后其他家庭成員也不退出申請(qǐng)，應(yīng)剔除這部分需求不太迫切的搖號(hào)參與者。
以家庭為單位搖號(hào)究竟如何進(jìn)行，是家庭中僅有一人可搖號(hào)，還是家庭中有人中簽后，其他人自動(dòng)退出呢？王麗梅認(rèn)為，這項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)間表還得看政府的決心，具體方案有待后期相關(guān)部門確定。
核心問題是如何界定家庭
王麗梅表示，以家庭為單位搖號(hào)是個(gè)好辦法，但還得考慮可行性和可操作性。在具體制度設(shè)計(jì)過程中，困難不少，核心問題是如何界定家庭，究竟是以戶口本信息、民政局登記的信息還是其他信息為依據(jù)，需政府部門研究，力求信息準(zhǔn)確、實(shí)用。同時(shí)，以前購(gòu)車時(shí)是以個(gè)人名義買車登記的，而非采用家庭用車的登記方式，因此無車家庭的確定較為困難。
王麗梅還表示，除考慮以家庭為單位搖號(hào)的問題，政府部門還應(yīng)進(jìn)一步論證對(duì)特殊人群的關(guān)照政策。如家里有病人，長(zhǎng)期需要外出就醫(yī)、行路，買車能提高出行便利性。
對(duì)于長(zhǎng)期搖號(hào)不中簽的市民，王麗梅表示，不該直接給予他們購(gòu)車指標(biāo)，否則有悖公平，因?yàn)閾u號(hào)制度的基本原則就是“搖號(hào)”，不能動(dòng)搖這個(gè)根本。
背景
搖號(hào)全家上陣“占坑”
北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室最新公布的數(shù)據(jù)顯示，42人中才能有1人中簽。全家“占坑”搖號(hào)以提高中簽率的情況，從搖號(hào)首月起便已出現(xiàn)。有運(yùn)氣好的家庭，一家五口申請(qǐng)，首月便中仨簽。而一些急于買車的市民，卻遲遲不中簽。
有專家分析，全家“占坑”搖號(hào)表現(xiàn)出搖號(hào)基數(shù)大、購(gòu)車熱情高的現(xiàn)象，但實(shí)際上，參與搖號(hào)的申請(qǐng)者中，真正有購(gòu)車需求的只是一部分。
焦點(diǎn)2
公交專用道
三環(huán)路年內(nèi)分段試點(diǎn)公交道
劉小明介紹，本市正在深入研究放射線道路開通快速公交通勤走廊的可行性。作為城市骨干交通要道的三環(huán)路，今年將分段開通公交專用道，讓跑在上面的公交快起來。
據(jù)了解，有關(guān)部門研究在三環(huán)路上施劃公交專用道已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，三環(huán)路是本市骨干交通要道，同時(shí)空間有限，單向僅有3車道，但有200多條公交線路在三環(huán)路上運(yùn)行，開不開公交專用道、施劃公交道后對(duì)社會(huì)車輛的影響等一直都是交通部門考慮的問題。
今年，力爭(zhēng)在三環(huán)路分段試點(diǎn)開通公交專用道，如從京開高速到玉泉營(yíng)段、麗澤橋—六里橋—蓮花橋路段等，讓這部分路段的公交在專用道上先快起來。
京藏高速公交道下月出方案
劉小明表示，去年在京通快速開通公交專用道后，通過公交線網(wǎng)的調(diào)整，使東部地區(qū)市民進(jìn)城更加便利。在此基礎(chǔ)上，本市將在京藏高速、京開高速、京港澳高速及蓮石路借鑒此經(jīng)驗(yàn)。
目前，相關(guān)部門正在研究京藏高速等道路建設(shè)快速公交通勤走廊的問題。京藏高速車流量較大，公交專用道的施劃位置、公交地鐵的接駁等都是需要深入研究的，交通部門計(jì)劃在今年6月底前完成方案，今年內(nèi)有望開通。
同時(shí)，針對(duì)日常各條環(huán)路的南段進(jìn)城易堵問題，京開高速公交專用道將率先開通，以改善東南二環(huán)、三環(huán)路進(jìn)城方向的擁堵情況，減少市民出行時(shí)間和小汽車進(jìn)城數(shù)量。
此外，阜石路快速公交今年肯定開通，目前正在進(jìn)行車輛、場(chǎng)站等準(zhǔn)備工作以及必要的道路改造工作。由于從航天橋到阜成門的道路及行人過街設(shè)施需要改造，因此今年阜石路快速公交將先開通到航天橋，下一步再連接到阜成門。
觀點(diǎn)
三環(huán)施劃公交道需審慎
交通專家王麗梅對(duì)三環(huán)路施劃公交專用道持審慎態(tài)度。她認(rèn)為，三環(huán)路現(xiàn)有三條車道中選擇一車道施劃，這意味著社會(huì)車道減少，行車效率或會(huì)降低。如果公交道開通后，反而降低了道路的整體通行效率，開通公交道的意義就不大了。
在現(xiàn)有三環(huán)路車流量大，尤其是出入口擁堵狀況顯著的情況下，三環(huán)路并不具備在全線施劃公交專用道的條件。但是，如果交通部門經(jīng)過充分論證，也可以進(jìn)行小范圍的嘗試。與全線施劃公交專用道相比，在三環(huán)路部分路段先行試點(diǎn)，也表明了交通部門的審慎態(tài)度。
數(shù)說
去年凈增機(jī)動(dòng)車17.4萬輛
通過小客車調(diào)控措施，去年本市凈增了17.4萬輛機(jī)動(dòng)車，是增長(zhǎng)最慢一年，而2010年增長(zhǎng)了79萬輛，是最快的一年。2011年，本市公交出行比例增加了2.3%，從39.7%到了42%。
調(diào)控中心區(qū)停車價(jià)格，使得本市小汽車出行比例首次下降，從34.2%下降到33%，進(jìn)入四環(huán)路以內(nèi)的小汽車出行比例減少了12%。
去年每天擁堵減75分鐘
2010年全年的中心區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵指數(shù)為6.1(中度擁堵的底線)，2011年變成4.8(輕度擁堵的中間狀態(tài))。中心城區(qū)高峰時(shí)段平均速度從22.4公里變成25公里。
此外，很多地區(qū)的擁堵時(shí)間減少，2010年處于中度和重度擁堵的時(shí)間每天有145分鐘，2011年每天減少到70分鐘。
小區(qū)周邊建車位1.5萬個(gè)
去年，北京市規(guī)范了100萬個(gè)停車位，增加了7萬個(gè)停車位，推行錯(cuò)時(shí)停車共享了1.16萬停車位。
今年，北京市將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式新建6萬個(gè)停車位，即由市財(cái)政按照每新增一個(gè)停車泊位給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，小區(qū)周邊有條件的道路上將施劃1.5萬個(gè)車位，增加錯(cuò)時(shí)停車位1萬余個(gè)。
年底軌道交通達(dá)440公里
今年年底，軌道交通6號(hào)線一期和10號(hào)線二期將開通，8號(hào)線二期開通到鼓樓大街站，9號(hào)線從西客站開通到國(guó)圖。屆時(shí)，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到440公里。
回應(yīng)
德勝門將建換乘中心
有市民反映，德勝門地區(qū)交通較為擁擠。劉小明表示，最近交通部門正在對(duì)該地區(qū)的交通現(xiàn)狀進(jìn)行研究，將結(jié)合公交場(chǎng)站改造，在城門西部建一個(gè)換乘中心，方便市民換乘地鐵、公交。目前，德勝門地區(qū)綜合疏堵具體方案正在論證，今年能夠?qū)嵤?/span>
來源：京華時(shí)報(bào) 編輯：張少虎
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