新華網(wǎng)“第一追問(wèn)”欄目4月5日發(fā)布《誰(shuí)制造了“看不起的風(fēng)景”》一文，對(duì)不少景區(qū)門(mén)票紛紛提價(jià)邁入“百元時(shí)代”提出追問(wèn)，并附上全國(guó)部分5A景區(qū)票價(jià)表，引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友感嘆，秀美河山成了“玩不起的風(fēng)景”。

日前，全國(guó)首批5A景區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)通過(guò)新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目對(duì)上述報(bào)道作出回應(yīng)。黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)向《第一回應(yīng)》欄目詳細(xì)解析了該風(fēng)景區(qū)的門(mén)票收入用途，稱(chēng)“逾七成用于世界遺產(chǎn)保護(hù)。景區(qū)遺產(chǎn)資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入逐年攀升。”

門(mén)票收入73.6%直接用于資源保護(hù)

黃山現(xiàn)行門(mén)票為每券230元（淡季150元），是2009年依據(jù)政策、按照程序、通過(guò)聽(tīng)證調(diào)整的，之前的門(mén)票價(jià)為每劵200元。門(mén)票調(diào)整的理由是有利于保護(hù)世界遺產(chǎn)的完整性和原真性，有利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

如今，黃山門(mén)票收入中，到底有多少真正用于世界遺產(chǎn)資源保護(hù)和景區(qū)維護(hù)？

“2011年，黃山門(mén)票收入約5.63億，而保護(hù)性支出就達(dá)4.13億，占門(mén)票收入比例超過(guò)73.6%。”黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)計(jì)核算中心主任江存文說(shuō)。

授權(quán)管理黃山風(fēng)景區(qū)門(mén)票的是黃山旅游發(fā)展股份有限公司。黃山旅游發(fā)展股份有限公司1996年8月13日與黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)簽訂關(guān)于授權(quán)管理黃山風(fēng)景區(qū)門(mén)票事宜的協(xié)議，期限至2036年底。根據(jù)該協(xié)議本公司每年應(yīng)將門(mén)票收入減風(fēng)景資源維護(hù)資金營(yíng)業(yè)稅及附加和票房成本后凈額的50%按季支付給黃山風(fēng)景區(qū)管委員會(huì)，作為黃山風(fēng)景區(qū)門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)；

根據(jù)黃山市物價(jià)局頒布的“黃價(jià)字[2009]第22號(hào)”《關(guān)于調(diào)整黃山風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》，自2009年 5月 1日起每張門(mén)票價(jià)格中包含的風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)20元調(diào)整為每張門(mén)票中包含遺產(chǎn)保護(hù)費(fèi)23元。

2011年，黃山5.63億余元門(mén)票收入用在何處？

江存文介紹，保護(hù)性支出就達(dá)4.13億，包括黃山旅游發(fā)展股份有限公司直接投入的景區(qū)建設(shè)維護(hù)費(fèi)、黃山管委會(huì)直接用于景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治等支出。

江存文介紹，2011年黃山管委會(huì)用于景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治等投入累計(jì)達(dá)2.86億元，主要大項(xiàng)包括，護(hù)林防火和松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治2802.38萬(wàn)元、古樹(shù)名木保護(hù)及文化遺產(chǎn)保護(hù)9811.59萬(wàn)元（含黃山南大門(mén)環(huán)境綜合整治6700萬(wàn)元）、衛(wèi)生保潔費(fèi)及垃圾處理費(fèi)975萬(wàn)元，2011年黃山管委會(huì)用于信息化建設(shè)支出達(dá)1593.26萬(wàn)元，緊急救援方面的投入928.21萬(wàn)元；黃山旅游發(fā)展股份有限公司2011年年報(bào)顯示，公司用與資源保護(hù)和景區(qū)維護(hù)的支出主要是環(huán)衛(wèi)保潔、景點(diǎn)生態(tài)修復(fù)、游步道建設(shè)和修繕，累計(jì)達(dá)1.27億元。

“說(shuō)‘門(mén)票收入73.6%直接用于資源保護(hù)’，指的是直接投入，還不包括景區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員和運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。”江存文說(shuō)。

政府財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼黃山

1985年黃山入選全國(guó)十大風(fēng)景名勝，1990年12月黃山被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，是中國(guó)第二個(gè)同時(shí)作為文化、自然雙重遺產(chǎn)列入名錄的山岳景區(qū)。黃山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在景區(qū)遺產(chǎn)資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入逐年攀升的情況下，按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，黃山風(fēng)景區(qū)必須始終把保護(hù)遺產(chǎn)資源的完整性和原真性放在首位，嚴(yán)格做好遺產(chǎn)保護(hù)工作。

“2011年各級(jí)政府計(jì)劃下?lián)艿姆龀仲Y金達(dá)4136.35萬(wàn)元，實(shí)際到位資金已經(jīng)2036.35萬(wàn)元，均用于景區(qū)遺產(chǎn)資源保護(hù)上。”黃山風(fēng)景區(qū)園林局資源保護(hù)管理科科長(zhǎng)姚劍飛說(shuō)。

任何一個(gè)世界遺產(chǎn)景區(qū)，都始終面臨生態(tài)資源保護(hù)、遺產(chǎn)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌品質(zhì)提升等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。其中，生態(tài)資源保護(hù)包括森林防火、松材線(xiàn)蟲(chóng)的防治、衛(wèi)生保潔、環(huán)境保護(hù)等；遺產(chǎn)資源保護(hù)包括地質(zhì)災(zāi)害防范、文化資源保護(hù)等。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括景區(qū)內(nèi)旅游公路、景區(qū)游步道、旅游廁所、安全防護(hù)欄、游客中心、景區(qū)旅游公路安保防護(hù)欄項(xiàng)目等。

姚劍飛介紹，國(guó)家以及省市有關(guān)部門(mén)對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作一直都高度重視，雖然沒(méi)有固定的資金補(bǔ)貼，但在很多保護(hù)性項(xiàng)目上都給予了專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。比如松材線(xiàn)蟲(chóng)防治、高山防火水網(wǎng)建設(shè)、污水處理工程、地質(zhì)災(zāi)害防治、災(zāi)害性天氣預(yù)防、緊急救援體系建設(shè)等等，中央、省、市各級(jí)政府財(cái)政均有專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

不僅如此，黃山周邊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為黃山的保護(hù)作出了很大貢獻(xiàn)。姚劍飛介紹，針對(duì)外圍松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫點(diǎn)合圍緊逼之勢(shì)，為確保黃山奇松安全，省市及黃山周邊區(qū)縣林業(yè)局和環(huán)黃山湯口、譚家橋、甘棠、三口、耿城、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入大量人力物力，與黃山管委會(huì)協(xié)作防控、檢疫檢查、普查監(jiān)測(cè)，還在景區(qū)外圍筑起了一條周長(zhǎng)100公里,寬4公里的生物隔離帶。

1999年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織授予黃山首屆國(guó)際梅利娜·邁爾庫(kù)里文化景觀保護(hù)與管理榮譽(yù)獎(jiǎng)，以表彰中國(guó)為保護(hù)和管理好黃山自然景觀所做的不懈努力。

黃山管委會(huì)表示：加強(qiáng)保護(hù)、提升品質(zhì)、造福社區(qū)

黃山管委會(huì)政治處副主任程亞星說(shuō)，網(wǎng)友認(rèn)為國(guó)內(nèi)許多景點(diǎn)門(mén)票普遍偏高，我們也非常理解，因?yàn)槊恳粋€(gè)人都愿意花最小的成本實(shí)現(xiàn)最多的旅游體驗(yàn)，并且在旅游的過(guò)程中能夠體驗(yàn)到最大的舒適度和滿(mǎn)意度，“作為一位普通游客出游的時(shí)候，我也希望是這樣。”

程亞星說(shuō)，作為景區(qū)管理者，我們更應(yīng)該多站在游客的角度，多為游客著想，多提供游客想要的。“加強(qiáng)保護(hù)、提升品質(zhì)、造福社區(qū)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的景區(qū)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。”

程亞星說(shuō)，黃山景區(qū)因此在執(zhí)行淡季門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠的同時(shí)，多年來(lái)始終堅(jiān)持對(duì)軍人、老年人、未成年人殘障人員等特殊群體實(shí)行不同程度的門(mén)票優(yōu)惠，其中僅暑期對(duì)師生實(shí)行門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠，優(yōu)惠總額超過(guò)6000萬(wàn)。“每年12月1日至次年2月底，黃山執(zhí)行淡季優(yōu)惠價(jià)，按近年來(lái)淡季平均接待25萬(wàn)人次計(jì)，年門(mén)票優(yōu)惠2000多萬(wàn)。”

程亞星告訴記者，黃山風(fēng)景區(qū)近幾年沒(méi)有調(diào)價(jià)，目前也沒(méi)有考慮調(diào)價(jià)。黃山風(fēng)景區(qū)調(diào)整門(mén)票將始終遵循四個(gè)原則：一是有利于景區(qū)資源保護(hù)；二是體現(xiàn)景區(qū)的價(jià)值和等級(jí)；三是統(tǒng)籌考慮景區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、效益；四是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公眾承受能力相適應(yīng)。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠