編者按根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有約1600萬家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場所，受不同程度職業(yè)病危害的職工總數(shù)約2億，且漸呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。2011年6月15日，十一屆全國人大常委會(huì)第六十四次委員長會(huì)議建議首次審議職業(yè)病防治法修正案草案，積極應(yīng)對(duì)職業(yè)病發(fā)病率居高不下、現(xiàn)行職業(yè)病防治法保護(hù)勞動(dòng)者乏力的困境。
政績考核機(jī)制不完善，嚴(yán)重缺乏職業(yè)病防治意識(shí)
據(jù)悉，近幾年，中國每年因工傷事故和職業(yè)病給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元以上，占GDP的2.5%左右。而在國際貿(mào)易中，因勞工標(biāo)準(zhǔn)（包括勞動(dòng)保護(hù)條件）遭到反傾銷而造成的出口損失更難估計(jì)。
廣大勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中被犧牲的健康和由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失，卻沒有得到充分重視。長期以來，地方發(fā)展的政績?cè)u(píng)估指標(biāo)主要偏重反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量和增長速度，而為追求經(jīng)濟(jì)總量付出的勞動(dòng)力代價(jià)卻沒有被計(jì)入在內(nèi)。
由于職業(yè)病不同于工傷事故，除急性職業(yè)中毒之外，潛伏期長，多數(shù)不會(huì)當(dāng)年發(fā)病。例如，塵肺病的發(fā)病期限較長，大部分患者接塵工齡可在10年以上。因此，政府監(jiān)管的效果可能到繼任者的任期中才體現(xiàn)出來，而由于該指標(biāo)現(xiàn)在并未納入政績考核中，因而常常被忽視。
正是由于考核機(jī)制出現(xiàn)了問題，我國目前職業(yè)病防治在政府監(jiān)管、預(yù)防措施和救治保障等各方面的資源投入和執(zhí)行力度都嚴(yán)重不足。甚至某些地方政府為了招商引資，讓未經(jīng)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的企業(yè)開工投產(chǎn)；在企業(yè)運(yùn)營過程中阻撓正常的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測工作，干預(yù)職業(yè)病診斷結(jié)果；在出現(xiàn)職業(yè)病群體事件時(shí)采用捂、堵、拖的手段。上述行為不僅造成了職業(yè)病防治領(lǐng)域的種種弊端，更大大加劇了社會(huì)矛盾。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職業(yè)病防治體系，已嚴(yán)重脫離實(shí)際
我國目前的職業(yè)病防治體系實(shí)際上是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國企為藍(lán)本設(shè)計(jì)的。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，職業(yè)病勞動(dòng)者的來源和性質(zhì)也悄然發(fā)生變化。
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平告訴半月談?dòng)浾撸撝行?011年《職業(yè)病調(diào)研報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的172名職業(yè)病勞動(dòng)者中，有66.7%來自民營企業(yè)，8.2%來源于外資企業(yè)，只有21.4％來源于國有企業(yè)。
