國務(wù)院近日決定,自今年7月1日起,啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作,明年基本實現(xiàn)“全覆蓋”。屆時,我國5000多萬城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,年滿后領(lǐng)取含有政府補貼的養(yǎng)老金。
這是一項重大制度建設(shè)。它意味著中國人“老有所養(yǎng)”的千年愿望即將初步實現(xiàn)。圍繞公眾關(guān)心的相關(guān)問題,“新華視點”記者作了追蹤采訪。
填補“老有所養(yǎng)”空白 求解“未富先老”難題
就在去年,人社部部長尹蔚民還曾憂慮地表示,城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本養(yǎng)老保障制度,一直是我國社會保障制度建設(shè)的空白點。
如今,這個空白點有望在一兩年內(nèi)被徹底補上。
1997年,我國統(tǒng)一了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,覆蓋了各類企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員,以及與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工。到“十一五”末,全國此類參保職工達到2.57億。
2009年,我國開始試點建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。截至今年5月底,全國已有1.9億人參保。按照國務(wù)院要求,明年底將基本實現(xiàn)全覆蓋。
今年7月1日起,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作將正式啟動,年內(nèi)計劃覆蓋全國60%的地區(qū),明年基本實現(xiàn)全覆蓋。
10年、2年、1年……我國社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)呈現(xiàn)漸進——加速的整體推進態(tài)勢。
“從趨勢看,十七大提出的加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標可望提前實現(xiàn)。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說。
在我國社保體系中,城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度,現(xiàn)在前兩項已實現(xiàn)全覆蓋。隨著社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,我國社保體系將全部建立起來。
鄭秉文認為,國際金融危機之后,加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度是中央采取的重大舉措,將有利于擴大國內(nèi)需求,對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有積極影響。
“未富先老”是一些人對中國發(fā)展的擔憂。目前,我國60歲以上老年人達1.78億,預(yù)計“十二五”將超過2億。
“加快養(yǎng)老制度建設(shè)順應(yīng)了我國人口老齡化的發(fā)展趨勢。”中央黨校教授周天勇說,只有從依靠家庭養(yǎng)老或儲蓄養(yǎng)老逐步轉(zhuǎn)向“制度養(yǎng)老”,才能切實減輕未來中國的養(yǎng)老負擔。
