這是一個(gè)特殊的群體——身有殘疾卻自強(qiáng)不息，生活貧困仍樂觀進(jìn)取。在吉林，因?yàn)橛悬h和政府的關(guān)懷，有殘聯(lián)組織的幫扶，有社會(huì)各界的支持，不斷創(chuàng)新的殘疾人扶貧模式讓貧困殘疾人走上了奔小康之路。

創(chuàng)新是解決問題的鑰匙，吉林省殘聯(lián)在總結(jié)多年農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了“大扶貧”的工作理念，將殘疾人教育、康復(fù)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、危房改造、文體生活等多項(xiàng)內(nèi)容納入農(nóng)村殘疾人扶貧工作內(nèi)容。2012年省政府制定了《吉林省貫徹落實(shí)〈農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實(shí)施意見》，召開了吉林省農(nóng)村殘疾人工作會(huì)議，一個(gè)政府主導(dǎo)、部門支持、殘聯(lián)組織、社會(huì)各界幫助、殘疾人廣泛參與的殘疾人社會(huì)化扶貧工作體系逐步建成；重點(diǎn)保障和扶貧相結(jié)合、一般性制度安排和專項(xiàng)制度扶持相配套的殘疾人扶貧開發(fā)政策體系不斷完善。省殘聯(lián)創(chuàng)造性地實(shí)施了“殘疾人帶傳培訓(xùn)工程”、“殘疾人農(nóng)機(jī)合作社”、“千家萬戶巧手工程”3大殘疾人扶貧工程，使吉林省農(nóng)村貧困殘疾人生活狀況普遍得到顯著改善，為吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

“帶傳培訓(xùn)工程”：攜手脫貧奔小康

省殘聯(lián)在總結(jié)吉林市殘聯(lián)“一傳十帶百培訓(xùn)計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省組織開展了農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)“帶傳培訓(xùn)工程”。針對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)需求，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有愛心、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀殘疾人做脫貧致富帶頭人，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專家為他們傳授種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)用技術(shù)，殘聯(lián)扶持他們首先脫貧致富，形成典型示范效應(yīng)，再發(fā)揮帶頭人的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，給他們提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)等支持，讓他們層層向殘疾人傳授實(shí)用技能，1名一級(jí)帶頭人培訓(xùn)10名以上二級(jí)帶頭人，每名二級(jí)帶頭人再培訓(xùn)10名以上殘疾人，這種在農(nóng)村殘疾人中開展的師傅帶徒弟、面對(duì)面?zhèn)魇诩寄艿男问剑钍軞埣踩藲g迎，取得輻射效應(yīng)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

“帶傳培訓(xùn)工程”得到了全省各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持。省政府就業(yè)聯(lián)席會(huì)議連續(xù)幾年將此項(xiàng)工程納入“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”系列活動(dòng)之中。省殘聯(lián)將“帶傳培訓(xùn)工程”作為全省農(nóng)村殘疾人扶貧工作的主要模式全面開展。截至目前，全省共投入資金2358.5萬元，開發(fā)新項(xiàng)目390個(gè)，組織培訓(xùn)1529次，選拔培養(yǎng)“一級(jí)帶頭人”694名，二級(jí)帶頭人8218名，帶動(dòng)了10.9萬名農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收2.3億元。

借助省委、省政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，全省殘聯(lián)組織引導(dǎo)和扶持一、二級(jí)帶頭人建立及發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)殘疾人團(tuán)結(jié)起來成規(guī)模、樹品牌、找市場、增效益。吉林市一級(jí)帶頭人馬洪貴創(chuàng)辦吉得利公司，幫助殘疾人種黏玉米，他再高于市場價(jià)格回收，雇用殘疾人速凍包裝，外銷到廣東、福建市場，帶動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)的殘疾人脫貧。全省600多名像馬洪貴一樣的一級(jí)帶頭人大都成為合作社的領(lǐng)頭人和龍頭企業(yè)的當(dāng)家人，激勵(lì)著更多殘疾人創(chuàng)業(yè)致富奔小康。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲到吉林省實(shí)地考察后評(píng)價(jià)“帶傳培訓(xùn)工程”，有效地解決了黨和政府各項(xiàng)富民惠民政策落實(shí)到殘疾人頭上最后一公里的問題，并要求向全國殘聯(lián)組織推廣。

“農(nóng)機(jī)合作社（互助組）”：殘疾人耕種不再愁

對(duì)于農(nóng)村殘疾人來說，種地并不是件輕松的事兒，勞動(dòng)能力弱，生產(chǎn)資金少，即使雇用農(nóng)機(jī)耕種，也往往排在健全人之后誤了農(nóng)時(shí)。長春市殘聯(lián)大膽創(chuàng)新，殘聯(lián)出一半資金，政府的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼解決另一半，為殘疾人免費(fèi)配發(fā)農(nóng)機(jī)具，組成殘疾人農(nóng)機(jī)合作社（互助組）。互助組比較靈活，以3-5戶殘疾人家庭為單位，殘疾程度輕的組長負(fù)責(zé)小型農(nóng)機(jī)具的使用管理，無償為互助組成員提供服務(wù)，完成服務(wù)后，組長可使用農(nóng)機(jī)具創(chuàng)收。合作社購買大型農(nóng)機(jī)具，由村委會(huì)管理，健全人農(nóng)機(jī)大戶具體負(fù)責(zé)，優(yōu)先為包保的殘疾人戶服務(wù)。然后作為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行市場化運(yùn)營，所得收益作為擴(kuò)大再生產(chǎn)及殘疾人事業(yè)發(fā)展基金。幾年下來，殘疾人農(nóng)機(jī)合作社（互助組）成效明顯。農(nóng)村殘疾人參加互助組的人均增收達(dá)1500元，參加合作社的人均增收1000元以上。很多互助組還利用農(nóng)機(jī)收售農(nóng)畜產(chǎn)品，搞短途運(yùn)輸，進(jìn)一步增加收入。殘疾人開著屬于自己的農(nóng)機(jī)，自豪地奔跑在通往小康的道路上。

目前，長春市殘聯(lián)已投入資金1015萬元，組建殘疾人農(nóng)機(jī)合作社4個(gè)，互助組384個(gè)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)具1556臺(tái)（套），免費(fèi)耕種土地面積16747畝，帶動(dòng)1867戶貧困殘疾人家庭，實(shí)現(xiàn)戶均年增收3000元以上。中國殘聯(lián)副理事長程凱把這項(xiàng)創(chuàng)新工程評(píng)價(jià)為“農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的新模式”。該做法已寫入國家《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，向全國推廣。

“千家萬戶巧手工程”：坐在家里打開賺錢路

在吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的浪潮中，省殘聯(lián)也大力引導(dǎo)和組織殘疾人積極參與大膽實(shí)踐。為幫助重度無法走出家門的殘疾人居家就業(yè)，改善他們的生活狀況，省殘聯(lián)組織實(shí)施“千家萬戶巧手工程”。由殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地選準(zhǔn)項(xiàng)目，開展上門培訓(xùn)，開發(fā)適合農(nóng)村重度殘疾人從事的玉米葉編織、刺繡、剪紙、木雕、泥人、核桃殼工藝品等手工制作項(xiàng)目，幫助貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，創(chuàng)收脫貧。

為確保“千家萬戶巧手工程”收到實(shí)效，全省各級(jí)殘聯(lián)從政策、資金、項(xiàng)目等方面予以扶持。省殘聯(lián)協(xié)調(diào)省人社廳等相關(guān)部門，連續(xù)兩年將此項(xiàng)工程納入到省“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”系列活動(dòng)之中。各級(jí)殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際選擇經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定、主導(dǎo)產(chǎn)品適合殘疾人生產(chǎn)、能夠輻射帶動(dòng)殘疾人就業(yè)的企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)基地，為其提供幫助、指導(dǎo)和服務(wù)，開發(fā)一批便于分散加工制作的產(chǎn)品，采取送料上門、居家制作、上門回收的形式讓殘疾人生產(chǎn)。2012年，省殘聯(lián)借助東北亞博覽會(huì)的平臺(tái)舉辦了首屆殘疾人優(yōu)秀作品（產(chǎn)品）展示（展銷）活動(dòng)，殘疾人制作的刀畫、玉米葉編織、剪紙、松花硯、核桃工藝品等廣受歡迎。

“千家萬戶巧手工程”實(shí)施3年來，各級(jí)殘聯(lián)共投入資金631.25萬元，培育殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地136個(gè)，培訓(xùn)殘疾人10790名，幫助10387名殘疾人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。此項(xiàng)工程被省直機(jī)關(guān)黨工委授予建功“十二五”突出業(yè)績獎(jiǎng)。

隨著各項(xiàng)扶殘助殘政策的落實(shí)，吉林的193.1萬殘疾人一定能實(shí)現(xiàn)自己的夢想，生活得更加美好、更有尊嚴(yán)。（潘宏峰 李德富 記者 潘銳）

實(shí)習(xí)編輯：李培