11月1日，廣東省（含深圳市）、福建省（含廈門(mén)市）正式啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，成為第四批試點(diǎn)省份。相關(guān)人士分析指出，這標(biāo)志著改革試點(diǎn)的進(jìn)一步深化。伴隨著改革有步驟地推進(jìn)，選擇哪個(gè)行業(yè)率先在全國(guó)試點(diǎn)也將成為懸念。

此次試點(diǎn)中，廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省，服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，既有珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有粵東西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，試點(diǎn)“營(yíng)改增”對(duì)于全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)全國(guó)鋪開(kāi)這項(xiàng)改革具有典型意義。

據(jù)了解，此批試點(diǎn)將基本延續(xù)上海模式，涉及交通運(yùn)輸業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助等行業(yè)，在現(xiàn)行增值稅17％和13％兩檔稅率基礎(chǔ)上，新增11％和6％兩檔低稅率。

據(jù)了解，廣東約13．8萬(wàn)戶(hù)、福建約2．3萬(wàn)戶(hù)納稅人納入試點(diǎn)范圍。經(jīng)廣東地稅部門(mén)測(cè)算，“營(yíng)改增”之后預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)約100億元，將普遍惠及各試點(diǎn)企業(yè)，尤其是小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面減輕。

對(duì)于社會(huì)各界普遍關(guān)心的部分企業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅負(fù)增加情況，福建省明確對(duì)于試點(diǎn)期間實(shí)際稅負(fù)增加的企業(yè)予以財(cái)政扶持，廣東省財(cái)政也安排10億元設(shè)立試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助試點(diǎn)企業(yè)在稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

根據(jù)此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，12月1日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將擴(kuò)至另一經(jīng)濟(jì)大省浙江，而2013年將會(huì)選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)，而正如一些專(zhuān)家指出的，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)是深化“營(yíng)改增”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“未來(lái)試點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)選擇適應(yīng)增值稅征收特點(diǎn)的、進(jìn)項(xiàng)稅額容易確認(rèn)的行業(yè)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，“選擇的行業(yè)應(yīng)具有典型性。”

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為，選擇哪些行業(yè)試點(diǎn)應(yīng)該是綜合考量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮，比較容易操作，例如建筑安裝業(yè)。

普華永道中國(guó)區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮則認(rèn)為，目前在哪個(gè)行業(yè)率先試點(diǎn)還難估計(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)的可能性較大，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)涉及的范圍廣，而且已經(jīng)出現(xiàn)稅負(fù)增加的問(wèn)題，需要通過(guò)加快改革速度來(lái)解決。

相關(guān)專(zhuān)家指出，隨著試點(diǎn)范圍和行業(yè)的擴(kuò)大，抵扣鏈條也將逐步完善，進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)拓和有關(guān)配套措施逐步到位，企業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題將逐步解決，減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。