11月1日,廣東省(含深圳市)、福建省(含廈門市)正式啟動“營改增”試點,成為第四批試點省份。相關人士分析指出,這標志著改革試點的進一步深化。伴隨著改革有步驟地推進,選擇哪個行業(yè)率先在全國試點也將成為懸念。

此次試點中,廣東省作為經(jīng)濟大省,服務業(yè)非常發(fā)達,既有珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),也有粵東西北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),試點“營改增”對于全國積累經(jīng)驗以及未來全國鋪開這項改革具有典型意義。

據(jù)了解,此批試點將基本延續(xù)上海模式,涉及交通運輸業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)中的信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助等行業(yè),在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。

據(jù)了解,廣東約13.8萬戶、福建約2.3萬戶納稅人納入試點范圍。經(jīng)廣東地稅部門測算,“營改增”之后預計減輕企業(yè)稅負約100億元,將普遍惠及各試點企業(yè),尤其是小規(guī)模納稅人稅負全面減輕。

對于社會各界普遍關心的部分企業(yè)“營改增”試點稅負增加情況,福建省明確對于試點期間實際稅負增加的企業(yè)予以財政扶持,廣東省財政也安排10億元設立試點專項資金,幫助試點企業(yè)在稅制轉換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

根據(jù)此前國務院常務會議部署,12月1日,“營改增”試點將擴至另一經(jīng)濟大省浙江,而2013年將會選擇部分行業(yè)在全國范圍試點,而正如一些專家指出的,選擇部分行業(yè)在全國范圍試點是深化“營改增”的重點和難點。

“未來試點行業(yè),應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)。”財政部財政科學研究所副所長白景明表示,“選擇的行業(yè)應具有典型性。”

中國社科院財貿所研究員張斌認為,選擇哪些行業(yè)試點應該是綜合考量,生產(chǎn)性服務業(yè)應該優(yōu)先考慮,比較容易操作,例如建筑安裝業(yè)。

普華永道中國區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮則認為,目前在哪個行業(yè)率先試點還難估計,交通運輸業(yè)的可能性較大,因為交通運輸業(yè)涉及的范圍廣,而且已經(jīng)出現(xiàn)稅負增加的問題,需要通過加快改革速度來解決。

相關專家指出,隨著試點范圍和行業(yè)的擴大,抵扣鏈條也將逐步完善,進項抵扣也將更加充分,隨著企業(yè)業(yè)務范圍開拓和有關配套措施逐步到位,企業(yè)稅負增加問題將逐步解決,減稅效果將進一步顯現(xiàn)。