“信用卡百元欠費(fèi)過十幾日變千元”“打印96頁對(duì)賬單收費(fèi)4200元”“同種服務(wù)收費(fèi)相差數(shù)倍”……在國家有關(guān)部門研究制定商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)管理辦法過程中，涉及商業(yè)銀行的亂收費(fèi)問題再次引發(fā)輿論關(guān)注。

在銀行業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，如何保障消費(fèi)者權(quán)益？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此問題進(jìn)行了深入采訪。

收費(fèi)名目繁多，令消費(fèi)者眼暈

最近一個(gè)時(shí)期，中國銀監(jiān)會(huì)等部門就制定《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》向社會(huì)公開征求意見。記者在采訪中了解到，不少消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前銀行收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈，主要集中在三個(gè)方面。

一是收費(fèi)差別大，消費(fèi)者“看不懂”。日前北京花旗銀行客戶王巖“打印96頁對(duì)賬單遭收費(fèi)4200元”一事引起了社會(huì)關(guān)注。然而記者發(fā)現(xiàn)，遭媒體曝光的花旗銀行第二天就將其“天價(jià)”打印費(fèi)率調(diào)整，月結(jié)對(duì)賬單12個(gè)月以內(nèi)免費(fèi)，12個(gè)月以上人民幣100元／每份／每月，收費(fèi)最高1000元封頂。王巖對(duì)記者表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)忽上忽下，“很擔(dān)心以后會(huì)不會(huì)改回來”。

同時(shí)，一些消費(fèi)者反映，不同銀行之間針對(duì)同一種服務(wù)的收費(fèi)差別很大，也讓人“看不懂”，如ATM機(jī)異地跨行取款費(fèi)用從單筆2元到22元，相差10倍；信用卡掛失費(fèi)從20元到50元到60元的都有。

二是收費(fèi)門檻高，消費(fèi)者“用不起”。在京工作的王文，今年1月份在京刷信用卡消費(fèi)了4．5萬多元，因過年時(shí)回家匆忙，剩余113．49元欠款未還，在短短十幾天內(nèi)就被銀行記了1101．02元的罰息。針對(duì)這一做法，銀行方面解釋說，無論還了多少，只要沒還完，都得按全額計(jì)算利息，而且此前信用卡的免息期也不被計(jì)算在內(nèi)。王文說，銀行對(duì)信用卡服務(wù)收取相應(yīng)的費(fèi)用可以理解，但如此乘人不備，“讓人感到有欺詐之嫌”。

除了信用卡全款罰息，消費(fèi)者投訴亂收費(fèi)的問題還有不少，如信用卡取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)高達(dá)3％（取款1000元收30元手續(xù)費(fèi)）等，讓不少消費(fèi)者驚呼“上當(dāng)了”。

三是收費(fèi)名目多，消費(fèi)者擔(dān)心“被收費(fèi)”。有一些上了年紀(jì)的消費(fèi)者反映，現(xiàn)在銀行收費(fèi)項(xiàng)目繁多，如小額賬戶管理費(fèi)、信用卡取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)、轉(zhuǎn)賬失敗手續(xù)費(fèi)，更換存折費(fèi)、重制卡費(fèi)、重置密碼費(fèi)、網(wǎng)銀收費(fèi)等等，令人目不暇接，而且多數(shù)銀行對(duì)其收費(fèi)遮遮掩掩，既沒有在網(wǎng)站上充分公布，收費(fèi)前也沒有及時(shí)提示，讓人一不小心就“被收費(fèi)”。

定價(jià)權(quán)一下放，收費(fèi)項(xiàng)目猛增

近年來，我國銀行業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增加很快。與此同時(shí)，服務(wù)收費(fèi)也增加很快。

據(jù)銀行業(yè)協(xié)會(huì)2011年公布的數(shù)據(jù)，銀行業(yè)各類服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中收費(fèi)項(xiàng)目850項(xiàng)。而武漢大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)銀行卡收費(fèi)課題研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國銀行收費(fèi)項(xiàng)目大約有3000項(xiàng)。

接受記者采訪的消費(fèi)者反映，盡管國家有關(guān)部門多次采取清理銀行亂收費(fèi)行動(dòng)，但層出不窮的收費(fèi)項(xiàng)目依然讓人眼花繚亂。

專家指出，我國商業(yè)銀行法第五十條規(guī)定，商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉說，2003年頒布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，將商業(yè)銀行法規(guī)定的本應(yīng)由政府部門決定的銀行服務(wù)定價(jià)權(quán)部分下放至銀行總行，使得其在收費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)上大行其道。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示，有《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》作為尚方寶劍，這些年來雖然部分項(xiàng)目被叫停，但銀行收費(fèi)不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉(zhuǎn)。

董正偉表示，涉及銀行的收費(fèi)項(xiàng)目取證難度大且單筆金額小，消費(fèi)者花費(fèi)很多精力去維權(quán)往往得不償失，因此盡管消費(fèi)者反映強(qiáng)烈，但真正訴諸法律的并不多見。