記者29日從民政部獲悉：為了規(guī)范基金會的行為，提高基金會的治理水平和財(cái)務(wù)工作透明度，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師審計(jì)監(jiān)督作用，維護(hù)基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，財(cái)政部、民政部近日起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基金會注冊會計(jì)師審計(jì)制度的通知（征求意見稿）》。通知中明確，自2012年1月1日起，所有基金會應(yīng)當(dāng)聘用會計(jì)師事務(wù)所對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及相關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，并依法披露經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告,接受社會公眾的監(jiān)督。
通知提出，基金會應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，接受年度檢查；同時將年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的統(tǒng)一信息公開平臺上公布，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。
通知說，基金會在法定代表人變更時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送注冊會計(jì)師出具的對法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況作出審計(jì)評價并提出審計(jì)建議的審計(jì)報(bào)告，并按照登記管理機(jī)關(guān)的要求向社會公布；基金會在理事會換屆時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送注冊會計(jì)師出具的對理事會存續(xù)期間財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作的履行情況作出審計(jì)評價并提出審計(jì)建議的審計(jì)報(bào)告，并按照登記管理機(jī)關(guān)的要求向社會公布。
通知強(qiáng)調(diào)，基金會開展以下活動的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。
符合以下條件之一的重大公益項(xiàng)目：當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈收入占基金會當(dāng)年捐贈總收入的1/10以上的；當(dāng)年該項(xiàng)目的支出占基金會當(dāng)年總支出的1/10以上的；持續(xù)時間超過2年的。
因參與處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要開展的募捐活動。
登記管理機(jī)關(guān)要求進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的其他活動。
通知要求，對在民政部登記的基金會實(shí)施審計(jì)的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中國注冊會計(jì)師協(xié)會公布的上一年度全國會計(jì)師事務(wù)所綜合評價前100名；對在省級及以下民政部門登記的基金會實(shí)施審計(jì)的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全國會計(jì)師事務(wù)所綜合評價前100名或本省（自治區(qū)、直轄市）會計(jì)師事務(wù)所綜合評價前30名（省級財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步明確具體范圍）。
通知說，基金會及其登記管理機(jī)關(guān)可以通過公開招標(biāo)等方式自行選聘1家會計(jì)師事務(wù)所；使用財(cái)政資金聘請會計(jì)師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度有關(guān)規(guī)定選聘會計(jì)師事務(wù)所。基金會自行選聘會計(jì)師事務(wù)所確有困難的，可向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，由登記管理機(jī)關(guān)和同級財(cái)政部門聯(lián)合推薦會計(jì)師事務(wù)所對基金會進(jìn)行審計(jì)。
來源：人民日報(bào) 編輯：鄧京荊
