國(guó)資委近日啟動(dòng)中央企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)的兩家企業(yè)分別為航天恒星和有研稀土。國(guó)資委副主任邵寧稱，通過(guò)試點(diǎn)，既希望建立一種適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，又能確保改革平穩(wěn)推進(jìn)；既能調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性，又要保持企業(yè)和諧發(fā)展。
不過(guò)，有關(guān)專家表示，央企職工收入水平已經(jīng)比較高了，分紅權(quán)如果管不嚴(yán)、用不好，很可能成為全員福利的新借口，從而進(jìn)一步拉大與公眾的收入差距，引發(fā)社會(huì)更多的不滿。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊明說(shuō)，分紅權(quán)是一種創(chuàng)造，固然可以起到激勵(lì)人才的作用，但是考慮到央企本身的不透明，監(jiān)管難以跟上，它很可能在運(yùn)作中被“異化”。
為什么要分紅權(quán)激勵(lì)
近年來(lái)，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)，國(guó)有資本的影響力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。但在消除體制機(jī)制束縛、激發(fā)企業(yè)活力方面，仍有很多工作要做。特別像院所轉(zhuǎn)制企業(yè)，沿襲原有科研事業(yè)單位的體制，非常不適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的需要。
據(jù)邵寧分析，這些科研院所主要存在以下問(wèn)題：一是管理基礎(chǔ)比較薄弱。許多企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理，適應(yīng)市場(chǎng)要求的管控體系沒(méi)有建立，定崗、定編、定責(zé)工作沒(méi)有很好開(kāi)展。二是運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)。缺乏有效規(guī)章制度，缺乏崗位意識(shí)與概念，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不能與外部市場(chǎng)有效對(duì)接。三是市場(chǎng)化用人機(jī)制尚未建立。對(duì)員工管理仍以身份管理為主，競(jìng)爭(zhēng)上崗沒(méi)有真正推行，員工隊(duì)伍特別是人才機(jī)制缺乏活力。四是分配結(jié)構(gòu)不夠合理。績(jī)效工作體系沒(méi)有建立或不夠完善，員工的貢獻(xiàn)不能與員工的薪酬有效關(guān)聯(lián)，“該高不高，該低不低”仍然是一些企業(yè)內(nèi)部分配方面的突出問(wèn)題，這也是一個(gè)涉及企業(yè)管理、分配機(jī)制的綜合性問(wèn)題。
“對(duì)此，加快深化中央企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是十分迫切十分必要的。”他說(shuō)。
那么為什么放棄了股權(quán)激勵(lì)？邵寧透露，由于中央企業(yè)情況復(fù)雜，現(xiàn)階段在非上市企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，涉及國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、股權(quán)分配等敏感問(wèn)題，以及多年積累的科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題、激勵(lì)對(duì)象固化后帶來(lái)的問(wèn)題等，各方對(duì)股權(quán)激勵(lì)的意見(jiàn)不統(tǒng)一。加之前些年做過(guò)的股權(quán)激勵(lì)效果有爭(zhēng)議，因此國(guó)資委決定退而研究考慮分紅權(quán)激勵(lì)。“目前，企業(yè)對(duì)于分紅權(quán)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)比較一致，認(rèn)為分紅權(quán)激勵(lì)是一種利益分享制，與崗位掛鉤，可以把激勵(lì)對(duì)象的利益和股東的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵(lì)，是一種比較好的起步方式。”
盡管如此，國(guó)資委也明白其中的艱難：是否愿意打破原有平衡，建立新的分配機(jī)制，是否愿意改變?cè)泄芾砟Ｊ剑剿鬟m應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的科技型企業(yè)管理體制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是需要下很大決心的。
