2009年，一項被稱為“績效工資改革”的新政，拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。這項事關(guān)4000萬事業(yè)職工切身利益的重大改革，因牽涉面廣，涉及單位類型差異大，牽涉利益分配人數(shù)眾多，成為當前事業(yè)單位改革中爭議最大的敏感問題。也正因如此，兩年來，一直在審慎推進當中。
近期，這項改革有望得到大力推進。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，日前，中國人事科學研究院院長吳江剛剛完成了一份受人社部委托的、針對全國績效工資改革的報告。該報告“直接是針對某些省的績效工資存在什么樣的問題，應(yīng)該怎么做”。這份報告已經(jīng)呈送給人社部，具體政策措施不久或?qū)⒊雠_。
只有幾個邊遠省份完成了改革
福利好、工資高、清閑、干多干少一個樣……一提到事業(yè)單位，不少人腦子里就會浮現(xiàn)出這樣的場景。然而，這樣的 “超國民待遇”將隨著事業(yè)單位績效工資改革戛然而止。
吳江，中國人事科學研究院院長，長期從事公共管理和人事人才領(lǐng)域的理論研究，近年來承擔了大量諸如《職稱制度改革研究》、《機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革》、《事業(yè)單位人事制度改革》等跟事業(yè)單位改革相關(guān)的中央重大委托課題。
針對2009年國務(wù)院部署的績效工資“三步走”目前的進展情況，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學校實施，解決中小學教師的績效工資。“目前大約解決了1200萬人。”
第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；“這部分目前也已經(jīng)解決了兩三百萬人。第一步和第二步這兩步下來，事業(yè)單位的一半人已經(jīng)基本實施了績效工資。”
第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。“實施第三步前先解決離退休職工的津補貼問題。各地正在不同程度地進行當中，比如，從今年的1月1日開始，中央統(tǒng)一給離退休人員津補貼。這些津補貼有的是財政拿錢，有的是單位自己拿錢。現(xiàn)在，增加的津補貼全國已經(jīng)基本到位。”
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前僅有依靠轉(zhuǎn)移支付的幾個邊遠省份完成了第三步改革。
“已經(jīng)完成績效工資改革的那幾個邊遠省份，本身就沒有多少津補貼，再加上工資主要是財政轉(zhuǎn)移支付，因此，績效工資相對好做一些。有些省份才剛開始，有些省份還在規(guī)范，大部分省份還沒有推開。”吳江告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
上述進展跟國家在推進事業(yè)單位改革的工作方針甚為吻合。
6月2日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在出席全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會上指出，“不同社會功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞‘一刀切’。”
業(yè)內(nèi)人士分析認為，“之所以提出不在全國采取‘一刀切’，主要是因為第三步績效工資改革不是中央出錢。”
