記者：輿論認(rèn)為，央企是全民所有，那么巨額紅利就應(yīng)該全民共享。
負(fù)責(zé)人：央企紅利確實(shí)應(yīng)該全民共享，但是共享的途徑可以有很多種。
2007年，財政部會同國資委制定發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，按照該辦法，從2008年開始，選擇國資委監(jiān)管的中央企業(yè)（一級企業(yè)）和中國煙草總公司作為試行單位，開始收取上一年度實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。經(jīng)過三年試行，2010年國務(wù)院常務(wù)會議又研究決定，從2011年起將5個中央部門（單位）和兩個企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。資源類中央企業(yè)國有資本收益收取比例由10%提高到15%，一般競爭類中央企業(yè)收取比例由5%提高到10%，軍工科研類企業(yè)收取比例維持5%不變。我相信，隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，尤其是歷史包袱基本上化解掉以后，這個上交比例應(yīng)該會進(jìn)一步提升。
此外，央企紅利全民共享不僅體現(xiàn)在上繳國有資本收益，還體現(xiàn)在企業(yè)留存收益投資形成的資產(chǎn)方面。“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長15.6%，基本是五年翻了一番。這個凈資產(chǎn)的增長很大程度上是利潤轉(zhuǎn)化。央企通過留存收益再投資，轉(zhuǎn)化成企業(yè)資產(chǎn)，努力把蛋糕做大，一方面增加了國家稅收，另一方面也為全民創(chuàng)造了財富。另外，“十一五”期間，中央企業(yè)國有股減持轉(zhuǎn)入社保基金589億元，其中2009年當(dāng)年11家首次上市的中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充社保基金115億元，43家中央企業(yè)追溯劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充社保基金276億元，成為社保支出的重要資金來源，充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)對改善民生的重要作用。
記者：有人主張，應(yīng)大幅提高央企上繳國有資本收益的比例，這可行嗎？
負(fù)責(zé)人：我認(rèn)為，既要考慮政府以所有者身份依法取得國有資本收益，也要考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，要處理好企業(yè)自身經(jīng)營積累和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要的關(guān)系，避免計劃經(jīng)濟(jì)時期“寅吃卯糧”“殺雞取卵”等問題的再次出現(xiàn)。因此，國有資本收益收取比例，需要根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際綜合考慮，現(xiàn)階段不宜過高。上面已經(jīng)講過，一方面，央企利潤總額是合并報表的利潤總數(shù)，其中母公司可支配的利潤只占利潤總額的25%左右；另一方面，央企在推進(jìn)改革發(fā)展、解決歷史包袱、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方面還需要大量投入。以科技創(chuàng)新為例，“十二五”期間，央企必須提高自主創(chuàng)新能力，在推進(jìn)國家重點(diǎn)科技專項，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料等重大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等方面的投入巨大。需要用有限的資本預(yù)算加大支持中央企業(yè)自主創(chuàng)新和培育新型產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)中央企業(yè)集中優(yōu)勢力量，在推動關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
記者：但是我們也看到最近曝光的一些事件，如中石化廣東分公司購買“天價酒”、國家電網(wǎng)安徽省電力公司超配公車等，這讓人們感覺央企紅利被少部分人揮霍了。對此，您怎么看？
負(fù)責(zé)人：應(yīng)該承認(rèn)，確實(shí)存在這樣的情況。這需要進(jìn)一步健全制度、強(qiáng)化管理來加以遏制。今年初，國資委主任王勇就特別指出，中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實(shí)力越來越強(qiáng)，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工的民主監(jiān)督。在這個問題上，中央企業(yè)集團(tuán)一級相對控制得較好，但是一些二、三級企業(yè)花錢大手大腳，包括購公務(wù)車，越來越高檔。我們已經(jīng)按照中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，將要求中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，規(guī)范各級企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（《半月談》2011年第10期）
來源：半月談 編輯：于姝楠
