趙曉光 國(guó)務(wù)院法制辦工交司司長(zhǎng)：

幼兒處于3歲到6歲之間，從身體條件和自我防護(hù)能力來(lái)講，是不適合乘坐校車的，而且校車也很難給幼兒最最有效、最最安全的保障。對(duì)幼兒來(lái)講，我們堅(jiān)持這樣一個(gè)原則，主要還是要通過(guò)就近入園和家長(zhǎng)接送來(lái)解決幼兒入園的問(wèn)題。

解說(shuō)：

到底該不該包括幼兒園的孩子，今天這已經(jīng)引發(fā)了廣泛的討論。而在《校車安全管理?xiàng)l例》附則中，對(duì)幼兒乘坐校車進(jìn)行了單獨(dú)規(guī)定，第60條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，對(duì)卻因特殊情況，不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。

王敬波 中國(guó)政法大學(xué)法制政府研究院副院長(zhǎng)：

對(duì)幼兒考慮到幼兒年紀(jì)都比較小，統(tǒng)一的乘車會(huì)極大地增加不安全的因素，所以在幼兒的上下學(xué)接送上，給了監(jiān)護(hù)人和家庭更多的責(zé)任，而沒(méi)有統(tǒng)一納入到校車的服務(wù)體系當(dāng)中，這樣整體的校車服務(wù)的體系、范圍都更加合理了。

解說(shuō)：

最近兩天，當(dāng)條例中的各種變化成為媒體分析報(bào)道的主要內(nèi)容時(shí)，也有細(xì)心人士注意到，和征求意見稿相比，條例正式的名稱中多了“管理”兩個(gè)字，而這也被認(rèn)為是在強(qiáng)調(diào)落實(shí)政府責(zé)任。不過(guò)與此同時(shí)，針對(duì)學(xué)生上下學(xué)的安全問(wèn)題，條例還增加了共同責(zé)任條款，予以規(guī)定說(shuō)明。根據(jù)條例第七條規(guī)定，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任，社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

王敬波：

在立法理念上特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任體系，這種考慮我覺(jué)得是更健全了，因?yàn)閷W(xué)生的安全問(wèn)題，學(xué)生自己本身也負(fù)有一定的責(zé)任。比如說(shuō)學(xué)生要提高自己的安全意識(shí)，在校車上不要打鬧，要遵守校車乘坐的一些規(guī)定，同時(shí)對(duì)家長(zhǎng)也有必要的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有校車違規(guī)使用或者是超載等違法情況的時(shí)候，要積極地向政府有關(guān)部門舉報(bào)，那么這樣就可以構(gòu)建政府、公眾、社會(huì)全方位的力量，大家來(lái)共同地構(gòu)筑一個(gè)安全的校車通行環(huán)境。

主持人：

兩天的時(shí)間，三個(gè)文件，我們足可以見到其中的重視，再回想在今年“兩會(huì)”期間，校車安全也首次被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，我們從中可以看到，政府對(duì)于校車安全這個(gè)問(wèn)題的高度重視。以前我們?cè)陉P(guān)注一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，總是在關(guān)注相關(guān)的政策，還有法規(guī)、法律什么時(shí)候能夠出臺(tái)，但是這次我們將關(guān)注的目光放在它出臺(tái)之后將如何發(fā)揮作用。

我們經(jīng)過(guò)粗略的梳理之后，把這次《校車安全管理?xiàng)l例》的特點(diǎn)歸納成為兩個(gè)字，一個(gè)是“收”，一個(gè)是“擴(kuò)”。為什么有一個(gè)“收”字？我們注意到這次校車的服務(wù)提供的人群不再包括幼兒還有高中的學(xué)生，而且也不再要求所有的學(xué)校、所有的地方都要統(tǒng)一購(gòu)置校車，所以這是一個(gè)“收”字。再來(lái)看還有一個(gè)“擴(kuò)”字，這次擴(kuò)充的是各種責(zé)任，包括政府的責(zé)任、學(xué)校的責(zé)任、家長(zhǎng)的責(zé)任，還有各種各樣營(yíng)運(yùn)校車的這種公司的責(zé)任。

這次《校車安全管理?xiàng)l例》很有意思的一點(diǎn)是，首先要怎么樣能保證安全呢？首先就是讓學(xué)生就近入學(xué)，如果做不到就近入學(xué)的，要做到在學(xué)校進(jìn)行住宿，或者用公交這種方式來(lái)解決，而校車只是次選，為什么是這樣一種安排呢？接下來(lái)，我們不妨聽聽中國(guó)政法大學(xué)法制政府研究院副院長(zhǎng)王敬波是怎么說(shuō)的。

王敬波：

我們要反對(duì)兩種情況，既不能夠一刀切，因?yàn)樾＼嚢踩隽藛?wèn)題，所以把很多符合條件的校車強(qiáng)制性停了下來(lái)；同時(shí)避免為了發(fā)展校車而提供校車，也不考慮各地方的狀況，就一窩蜂式去購(gòu)買校車。