將寬帶戰(zhàn)略上升到國家高度，僅僅是因為我們的寬帶網(wǎng)速排名落后于人嗎？寬帶提速的作用何在？上網(wǎng)沖浪更快，看電影更流暢，網(wǎng)購更便捷，溝通更順利？這是每個網(wǎng)民都能想出的答案，然而這絕不是答案的全部。

寬帶的“國家”意義在哪里？一張世界領(lǐng)先的寬帶網(wǎng)絡(luò)，會怎樣影響國計民生？

寬帶是信息時代的基礎(chǔ)設(shè)施。我們憧憬的信息社會已不是遙不可及的夢想，寬帶網(wǎng)絡(luò)為人類構(gòu)建出了不同于物質(zhì)空間、社會空間的信息空間，是信息社會經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源。聯(lián)合國在本世紀(jì)初召開千年發(fā)展目標(biāo)峰會時就指出，寬帶必須被視為基本的國家基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)對于全球經(jīng)濟和社會的未來發(fā)展就像交通運輸、水、電力一樣重要。

寬帶是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。聯(lián)合國相關(guān)研究表明，寬帶的部署是當(dāng)前全球經(jīng)濟增長和持續(xù)復(fù)蘇的最重要的驅(qū)動力之一，也是未來數(shù)十年中最關(guān)鍵的經(jīng)濟驅(qū)動力。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都有數(shù)據(jù)表明提高寬帶普及率有利于經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的全局。愛立信公司預(yù)測：就全球平均而言，寬帶普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%；具體到中國，寬帶普及率每增長10%將拉動GDP增長2.5%。IBM預(yù)估，中國在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)方面投資500億元人民幣就可以增加84萬個就業(yè)崗位。世界銀行、經(jīng)合組織國家的調(diào)查都表明，發(fā)展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。因此，美國將寬帶看成是經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、增強全球競爭力和改變生活方式的重要基礎(chǔ)。日本、韓國更是將寬帶視為“立國之本”。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，衡量一個國家或企業(yè)的競爭力有很多指標(biāo)，但未來最有代表性的指標(biāo)之一就是帶寬，未來的競爭就是帶寬的競爭。

寬帶是蒸蒸日上的朝陽產(chǎn)業(yè)。寬帶不僅是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其本身就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。早在金融危機最為嚴(yán)重的2008年，美國市場調(diào)研公司揚基集團就作出預(yù)測，2012年全球?qū)拵ЬW(wǎng)民將超過5億，屆時全球高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場將達(dá)到1萬億美元的規(guī)模。視頻服務(wù)、云計算等新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟模式的發(fā)展都離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐。

寬帶是國際社會的普遍共識。國際電信聯(lián)盟2012年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全球已經(jīng)推出寬帶政策的國家和經(jīng)濟體數(shù)已經(jīng)達(dá)到了112個：具有超前意識的日本、韓國、新加坡在亞洲金融危機之后就投巨資建設(shè)寬帶；美國、英國、法國等在遭受了2008年金融危機沖擊后制定了經(jīng)濟刺激計劃，提出了“連通美國”、“數(shù)字英國”、“數(shù)字法國”的寬帶建設(shè)目標(biāo)；俄羅斯、巴西、印度等金磚國家動用政府資金資助寬帶建設(shè)；就連尼日利亞、肯尼亞、幾內(nèi)亞、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家也已出臺國家寬帶戰(zhàn)略。全球已有數(shù)千億美元的政府資金投入高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，國家寬帶戰(zhàn)略成為普遍共識，1M、2M、20M、100M……迅速發(fā)展的光纖連通家庭、連通大樓、連通企業(yè)與客戶、連通政府與民眾，成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的新生力量。國際電信聯(lián)盟發(fā)布《2011年的世界》報告呼吁：到2015年，所有國家均應(yīng)制定國家寬帶規(guī)劃或戰(zhàn)略。政府機構(gòu)、智囊團和決策者應(yīng)將寬帶納入政府投資計劃與國家戰(zhàn)略，解決基礎(chǔ)設(shè)施、最后一公里連接、融資、內(nèi)容提供和管制等一系列與寬帶相關(guān)的問題。

寬帶是實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的重要手段。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”的主攻方向。中央經(jīng)濟工作會議確定了2012年“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟主基調(diào)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，亟須促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。發(fā)展寬帶產(chǎn)業(yè)既是投資拉動，引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜；又是消費拉動，對于促進居民信息消費、擴大內(nèi)需具有重要意義。

然而，目前我國的寬帶發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)自身力量，靠企業(yè)自主推動，寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。雖江蘇、山東、重慶等地方政府出臺了本地區(qū)寬帶戰(zhàn)略，但這些獨立分割的地方戰(zhàn)略，終究不能與國家戰(zhàn)略相提并論，從國家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行。只有從國家高度出發(fā)，明確寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線圖，實行資金和政策支持，特別是加大對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支持和扶持力度，我國寬帶產(chǎn)業(yè)才能成為名副其實的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，真正成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。

隨著網(wǎng)民數(shù)量的繼續(xù)增長，各種寬帶應(yīng)用和服務(wù)向社會經(jīng)濟各行業(yè)滲透。實施寬帶戰(zhàn)略絕不是經(jīng)濟危機時期重振經(jīng)濟的權(quán)宜之計，而是各國著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。寬帶早已不是簡單的技術(shù)問題，而是關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎未來，這就是寬帶的“國家”意義。

來源：人民郵電報 編輯：馬原