中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：國(guó)企高管層們的“天價(jià)薪酬”可能將被進(jìn)一步抑制。繼財(cái)政部上周出臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”之后，一項(xiàng)針對(duì)全體國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬管理規(guī)定也有望在近期出臺(tái)。
這份規(guī)定由人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人保部)負(fù)責(zé)牽頭擬訂，目前已接近完成。目前正處于進(jìn)一步修改完善和上報(bào)審批階段。待上報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，可望于年內(nèi)頒布。新規(guī)定的內(nèi)容，涉及國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度、基本年薪、績(jī)效年薪、補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)規(guī)范方式以及監(jiān)管體制等各個(gè)方面。其重點(diǎn)在于奠定我國(guó)國(guó)企高管薪酬制度的總體框架，以及薪酬水平的大體區(qū)間。
杜絕國(guó)企高管隨意自定薪酬
據(jù)了解，這份新規(guī)定的制定，始于2008年上半年，其時(shí)，輿論對(duì)平安保險(xiǎn)高管天價(jià)薪酬事件反響強(qiáng)烈。根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示，人保部即著手牽頭研究這一新辦法。
作為企業(yè)工資的宏觀調(diào)控部門，人保部負(fù)有對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)工資收入分配行為進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職能。新辦法的總體方向，是進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。
為此，新辦法將規(guī)范國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦法、補(bǔ)充保險(xiǎn)按照什么來確定、職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范原則、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，都將予以明確。
確定國(guó)企高管工資的具體辦法，是根據(jù)國(guó)有企業(yè)職工的平均收入做一個(gè)基數(shù)，高管作為較高端的人力資本，其人力資本價(jià)格等于職工平均收入再乘以相應(yīng)的系數(shù)。系數(shù)的核定，由高管考核的相關(guān)主客觀指標(biāo)決定。
在全國(guó)統(tǒng)一辦法出臺(tái)后，各地還將結(jié)合自身實(shí)際，制定進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。知情人士透露，新的國(guó)企高管薪酬確定標(biāo)準(zhǔn)，將不按行業(yè)和企業(yè)具體劃分，而將更多地與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和職工平均工資水平掛鉤。
財(cái)政部新規(guī)預(yù)作銜接
新辦法的醞釀，正值全球金融危機(jī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管薪酬監(jiān)管的浪潮正席卷全球。我國(guó)財(cái)政部連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于金融業(yè)高管薪酬的規(guī)范性文件，對(duì)所管轄的金融機(jī)構(gòu)2008年高管薪酬情況做出“上限”規(guī)定。“一方面是國(guó)際上的影響，另一方面作為上市公司的多家銀行也正面臨上半年年報(bào)披露高管薪酬的壓力，因此財(cái)政部的這些文件是在國(guó)企薪酬全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范辦法出臺(tái)前的過渡、應(yīng)急之舉。”一位熟悉新辦法出臺(tái)背景的知情人士分析說。
而為配合新規(guī)定的醞釀，財(cái)政部在本月初發(fā)出的最新通知，也在政策銜接上埋下伏筆。該通知要求“各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)暫按不超過2008年度確認(rèn)額度的一半，發(fā)放2009年度高管人員薪酬”。據(jù)悉，這個(gè)“一半”的靈活額度，即是為新規(guī)定出臺(tái)后的清算做準(zhǔn)備。
配套改革蓄勢(shì)待發(fā)
多位學(xué)界人士對(duì)我國(guó)適時(shí)制定統(tǒng)一的國(guó)企高管薪酬規(guī)范給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這有利于縮小不合理的收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2008年職工工資最高的證券業(yè)達(dá)到172123元，是平均工資最低行業(yè)的11倍。“高管薪酬如能得到規(guī)范，國(guó)企內(nèi)部其他人員的薪酬水平也將會(huì)相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整，從而促進(jìn)國(guó)企內(nèi)部以及行業(yè)間不合理差距的逐步縮小。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊河清說。
同時(shí)，為配合高管薪酬制度規(guī)范的出臺(tái)，學(xué)者們建議對(duì)國(guó)企收入分配機(jī)制進(jìn)行一系列配套改革。比如針對(duì)國(guó)企內(nèi)部的不合理收入差距，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南建議進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度，把普通職工工資增長(zhǎng)幅度，作為企業(yè)工資集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容。“國(guó)企的相關(guān)工資水平，應(yīng)在重新核定效益基數(shù)和確定效益指標(biāo)、確定合理的年度工資浮動(dòng)或增長(zhǎng)比例的基礎(chǔ)上，重新確定。”文宗瑜說，“要指導(dǎo)國(guó)企通過預(yù)算約束工資收入的過快增長(zhǎng)。”
編輯：肖亭 來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)
