中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報(bào)》3月11日評論版頭條：今年政協(xié)人大兩會(huì)的召開與往年相比，吸引了更多的外國新聞界注意，因?yàn)闊o論是溫家寶總理的政府工作報(bào)告，還是代表們的討論，都對中國走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難充滿信心。中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)前景暗淡時(shí)，更顯得一枝獨(dú)秀，也引來了更多的評論。
外界輿論注意的是，幾年來中國政府一直有財(cái)政盈余，這次為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而擴(kuò)大了財(cái)政開支，預(yù)算赤字達(dá)到9500億人民幣，占GDP3.1%。在全球危機(jī)的背景下，中國的財(cái)政赤字比起大部分國家來說算不了什么，但對中國經(jīng)濟(jì)來說，中國政府的大規(guī)模財(cái)政開支對刺激經(jīng)濟(jì)的影響可能會(huì)大得多。這是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)沒有什么“金融危機(jī)”，不需要政府拿錢去救助陷入危機(jī)的金融企業(yè)。相反，政府的投資可以推動(dòng)私營部門的投資，會(huì)推動(dòng)銀行的貸款，會(huì)給經(jīng)濟(jì)注入更多的活力。
中國政府增加的財(cái)政開支將用于實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大幅度提高社會(huì)保障水平。大規(guī)模增加政府投資,在今年就業(yè)壓力加大、出口數(shù)額下降的困難情況下非常必要。一年內(nèi)新增11800億元的政府投資，這種規(guī)模近年來少有，其力度遠(yuǎn)大于1997年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)時(shí)所為。大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，意味著中國的著眼點(diǎn)不僅在于應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要提高產(chǎn)業(yè)水平和質(zhì)量。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資和稅收優(yōu)惠是處理當(dāng)前保增長和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要措施。中國經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，必須增加發(fā)展后勁，加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入，增加核心競爭力。因此，可以期待的是，在經(jīng)過了這場危機(jī)后，未來中國經(jīng)濟(jì)會(huì)邁上一個(gè)更高的臺階。
財(cái)政開支還將用于“大幅度提高社會(huì)保障水平”將“民生”和“內(nèi)需”結(jié)合起來。這些措施一方面可以大幅提高居民的生活質(zhì)量，消除民眾的后顧之憂，保持社會(huì)的穩(wěn)定，又可以擴(kuò)大內(nèi)需，改變中國經(jīng)濟(jì)長期依賴外部市場的狀況。
為了擴(kuò)大中國的內(nèi)部市場消費(fèi)，政府的政策明顯向農(nóng)村傾斜。政府報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”的市場工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財(cái)政的400億元補(bǔ)貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實(shí)惠。
在政策支持上，政府將研究出臺鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
可以期待的是，未來中國公民的生活水平會(huì)進(jìn)一步提高。
政府工作還報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，絕不能放松出口。要堅(jiān)持出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場。要穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；努力擴(kuò)大進(jìn)口。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件、元器件、重要能源資源和原材料的進(jìn)口。
在利用外資方面，政府要要推動(dòng)利用外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，拓寬對外投資渠道。
從政府報(bào)告中，我們可以讀出3個(gè)信息：一是未來中國的出口加工型企業(yè)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這使中國傳統(tǒng)的出口商品仍會(huì)保持勞動(dòng)力低廉的成本優(yōu)勢。二是中國將注重先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品以及重要資源與原材料的進(jìn)口。這對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與資源出口型的經(jīng)濟(jì)體來說，都是好機(jī)會(huì)；三是中國將繼續(xù)支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和跨國并購。這對許多急需外來資金支撐的經(jīng)濟(jì)體來說，也是一個(gè)好消息。
2008年，中國的GDP總量已超過30萬億元，財(cái)政收入超過6萬億元，外匯儲備超過1.95萬億美元，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄超過21.7萬億元。這一組數(shù)據(jù)，或許已給出了關(guān)于中國市場巨大需求與潛力的答案。可以預(yù)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)在迅速恢復(fù)時(shí)，不僅會(huì)使中國的經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺階，使中國公民的生活及社會(huì)保障未來有更大的改善，也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員 丁一凡 編輯 張峰）
