中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:來自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的消息說,上海正在細(xì)化第四次戶籍改革以吸引人才。其中一種方案建議凡學(xué)歷、就職、在滬繳納個人所得稅等7大類指標(biāo)累積得分達(dá)100分者,即可具備入戶上海的條件。以本科生為例,在一家機(jī)構(gòu)連續(xù)工作幾年(以繳納社會保險(xiǎn)金為具體指標(biāo)),就可獲得100分及以上分值,從而得以落戶上海。
仔細(xì)分析這一方案,會發(fā)現(xiàn)它的公平性、普適性和可操作性都比以前有所提高。依據(jù)學(xué)歷、在滬就職、在滬繳納社會保險(xiǎn)、在滬繳納個人所得稅、外省市(海外)工作資質(zhì)、特殊成就、在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅七項(xiàng)指標(biāo),即便現(xiàn)在累積分不夠,但通過幾年的努力,特別是通過學(xué)業(yè)深造、實(shí)踐積累、職位提升、納稅增加等,累積到標(biāo)準(zhǔn)分,也可達(dá)到準(zhǔn)入條件。
它事實(shí)上給了公眾對于未來的明確預(yù)期,有利于公民通過合理合法的努力,去為自己和社會創(chuàng)造更加美好的生活。明確的預(yù)期,將有效避免因?qū)ξ磥淼膬e幸心理或不確定性的恐懼而導(dǎo)致公民不必要的損失和犧牲。比如,在自己所不能把握的地方無端耗費(fèi)大量的人力、物力、時(shí)間、精力去“攻關(guān)”,因下一代“高考無門”而備受挫折等。
比起當(dāng)前很多地方過于嚴(yán)苛地規(guī)定哪一類人才可以入戶,上海的綜合積分制更科學(xué)、更普適、更公平。這樣的綜合積分,也使戶籍人口的增加始終處在有序的、財(cái)政和社會都能容納的范圍內(nèi),防止入戶“井噴”導(dǎo)致可能的公共資源緊張,是一種各方都能接受的方案。
相比之下,北京在戶籍改革上就明顯落后于上海。北京的戶籍指標(biāo)控制,基本上還是以單位為本位,而不是以人為本位的;是以應(yīng)屆畢業(yè)生為本位,而不是一視同仁平等地以“所有人”、“每一個人”為本位的。“以單位為本位”是指戶口指標(biāo)大部分是按單位來分配的,行政級別越高或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)的單位,戶口指標(biāo)往往越多。這樣,戶口指標(biāo)變成了單位之間的權(quán)力和利益博弈,很可能形成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”,不利于社會的公平競爭。
“以應(yīng)屆生為本位”指的是很多單位都有應(yīng)屆畢業(yè)生入戶指標(biāo),這當(dāng)然是應(yīng)該的。不該的是非應(yīng)屆生的入戶指標(biāo)則少得可憐甚至幾近于無,與應(yīng)屆生入戶指標(biāo)不成比例。導(dǎo)致一些單位應(yīng)屆生指標(biāo)用不完,而大量從外地調(diào)來的“往屆生”卻無法落戶。甚至整個公司從外地遷來,上至公司層管理人員下至普遍員工,都難落戶。若真正從尊重人才愛護(hù)人才的角度出發(fā),那些有成就、有經(jīng)驗(yàn)的公司和家庭的“頂梁柱”們,難道不比應(yīng)屆生更具落戶資格?而一旦無法落戶,孩子就無法在當(dāng)?shù)叵硎芷降鹊氖芙逃龣?quán)和高考權(quán),這更人為地制造了起點(diǎn)不公。
如今,上海的戶籍管理正在向更科學(xué)、公平、普適和更加人性化的方向邁進(jìn),那基本上也是世界各國對待移民的成功管理方式。我們期待北京也向上海學(xué)習(xí),見賢思齊。北京還是中國的首都呢,貴為“首善”之都,理應(yīng)在好的方面做出表率才是。
編輯:段若蘭 來源:中國青年報(bào)