三 雙重身份 直接參與決策

根據(jù)十八大代表名單，至少有20名代表是北京知名研究機(jī)構(gòu)的研究人員和管理者，而通常這些人中國(guó)有很多在日常工作中扮演雙重角色—研究人員和立法、執(zhí)法者。

根據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)站顯示，全國(guó)人大常委會(huì)中18名委員在研究機(jī)構(gòu)工作，其中包括社科院人口所所長(zhǎng)、十八大代表蔡昉。蔡昉曾于2010年12月和2012年2月，兩次為政治局的集體學(xué)習(xí)講課，主題分別是“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”及“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他成為極少數(shù)曾多次給政治局講課的學(xué)者之一。

“事實(shí)上，我們的決策層與研究機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系正趨于密切。重要研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人經(jīng)常地、制度化地參加其召開(kāi)的例會(huì)。重要的外交決策者直接聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)并一起討論互動(dòng)，研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家當(dāng)面表達(dá)意見(jiàn)和建議。可以說(shuō)，智庫(kù)直接參與了決策過(guò)程，” 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)陶?qǐng)?jiān)告訴記者。

淘堅(jiān)表示，拿外事部門(mén)為例，他們與學(xué)界之間建立了多種溝通渠道，甚至借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在外事干部與學(xué)界人士之間開(kāi)啟“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。人員之間流動(dòng)往來(lái)的增多和制度化，將使智庫(kù)為決策服務(wù)的道路更為通暢，在理論和實(shí)踐之間搭起橋梁。

淘堅(jiān)認(rèn)為，對(duì)于研究機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，獲得決策機(jī)關(guān)持續(xù)、穩(wěn)定的關(guān)注，非常重要。而這種關(guān)注，體現(xiàn)的是一種信任關(guān)系。顯然，這需要時(shí)間和積累，即通過(guò)大量的、客觀(guān)的分析，可行的對(duì)策建議，來(lái)獲取信任。因此，一個(gè)研究機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力、研究質(zhì)量、學(xué)術(shù)聲譽(yù)和長(zhǎng)期口碑，不僅關(guān)系到其社會(huì)地位和影響力，同時(shí)也是獲得決策者信任的前提。

他強(qiáng)調(diào)智庫(kù)的生命力在于特色。比如，同樣都叫國(guó)際關(guān)系研究所，卻有著重大的區(qū)別。有的側(cè)重理論，有的側(cè)重現(xiàn)實(shí)。有的提供思想，有的提供佐證，各有分工。但若大家都為了獲得中央重視，為了爭(zhēng)取到熱門(mén)課題經(jīng)費(fèi)，大家都來(lái)搞動(dòng)向，都來(lái)搞對(duì)策研究，反而發(fā)揮不出自身優(yōu)勢(shì)，丟了自己的特色。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 胡永啟 編輯：孫恬）