中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月14日?qǐng)?bào)道：行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)年底前將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)，有行賄犯罪記錄的個(gè)人或相關(guān)單位很有可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，或取消資格參與工程或項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松近日在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)道。
據(jù)他介紹，近年來(lái)，相比受賄，行賄犯罪行為日益猖獗。僅在2010年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)3,194名涉嫌行賄犯罪人員提起公訴，同比2009年有大幅提升。
“一些不法分子為了謀取不正當(dāng)利益，大肆行賄，拉國(guó)家工作人員下水，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，”他說(shuō)。
宋寒松說(shuō)，權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，資金密集的行業(yè)和領(lǐng)域往往容易滋生賄賂犯罪行為，如：建筑、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購(gòu)等。一些行賄者無(wú)孔不入。
其實(shí)，早在2006年1月1日，檢察機(jī)關(guān)就普遍建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)并正式對(duì)外受理查詢。該系統(tǒng)把1997年10月以來(lái)，由檢察院立案?jìng)刹椴⒔?jīng)法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來(lái)，形成行賄犯罪檔案庫(kù)，但是僅限于省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和部分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)。
“這種受限制的查詢方式無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢，以往相對(duì)孤立的查詢系統(tǒng)和分散的管理模式已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增強(qiáng)的廣泛性和流動(dòng)性需求，也無(wú)法對(duì)查詢系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)控，由此還產(chǎn)生了一些實(shí)際問(wèn)題，”他說(shuō)。
例如：有些企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時(shí)，由于各地行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)不能提供全面、完整的查詢信息服務(wù)而進(jìn)行異地查詢，既加大了查詢成本，也影響工作效率；行賄者采用“打一槍換一個(gè)地方”的辦法，跑到其他地方繼續(xù)通過(guò)行賄方式競(jìng)標(biāo)，獲得項(xiàng)目或工程。
宋寒松說(shuō)，當(dāng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，它將要形成一個(gè)“四級(jí)為一體”，包括最高檢、省、市、縣檢察機(jī)關(guān)的全國(guó)性查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
一方面，檢察機(jī)關(guān)將經(jīng)法院判決生效的行賄犯罪信息集中、整理形成可供檢索、查詢的數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)有關(guān)單位和個(gè)人根據(jù)需要到檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢，一旦查詢結(jié)果顯示被查詢對(duì)象在數(shù)據(jù)庫(kù)中存在行賄犯罪記錄，查詢系統(tǒng)將自動(dòng)生成“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”以明示查詢申請(qǐng)人。
另一方面，有關(guān)主管（監(jiān)管）部門(mén)或業(yè)主單位可以根據(jù)查詢結(jié)果采取措施對(duì)存在行賄犯罪記錄進(jìn)行處置，如實(shí)行市場(chǎng)禁入、取消資格、降低資質(zhì)、扣減信譽(yù)分、中止業(yè)務(wù)等等。
2010年5月，江蘇省常熟市江南水務(wù)有限公司的辛莊鎮(zhèn)2010年污水收集管網(wǎng)工程（二）沈張線污水壓力管工程招標(biāo)，工程預(yù)算造價(jià)約590萬(wàn)元，共有常熟市某市政路橋有限公司、昆山某建設(shè)工程有限公司等8家單位參與投標(biāo)。經(jīng)查詢，發(fā)現(xiàn)昆山某建設(shè)工程有限公司法人代表許某于2007年10月17日被江蘇省昆山市人民法院以行賄罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，最終昆山某建設(shè)工程有限公司被取消參與競(jìng)標(biāo)資格。
宋坦承，以往在打擊腐敗犯罪中，相比受賄犯罪，對(duì)行賄人的處罰較輕。
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，構(gòu)成行賄犯罪必須在主觀上以謀取不正當(dāng)利益為目的，如果是因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，或者沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，均不構(gòu)成行賄罪。
再有，在很多場(chǎng)合下，行賄一方確實(shí)也會(huì)讓人感到是受了委屈或是無(wú)奈，所以在執(zhí)法過(guò)程中往往也存在重打擊受賄而輕打擊行賄的傾向，對(duì)行賄犯罪的處罰也明顯弱于對(duì)政府公職人員受賄的處罰。
“行賄和受賄相伴而生，受賄往往因行賄形成，所以對(duì)賄賂犯罪應(yīng)當(dāng)雙向施治，既要重視受賄的治理，也不可忽視對(duì)行賄的治理，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，尤其是通過(guò)預(yù)防措施來(lái)切斷賄賂犯罪的鏈條，從源頭和根本上遏制賄賂犯罪”，他說(shuō)。
加大打擊和治理行賄犯罪的力度，我們要堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治行賄犯罪，尤其是要重點(diǎn)打擊具有一人多次行賄、向多人行賄、對(duì)司法執(zhí)法和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄，以及屢打不禁、不止等嚴(yán)重情節(jié)的行賄犯罪，宋說(shuō)。
同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)花費(fèi)更多的時(shí)間，投入更多的力量，努力做好行賄犯罪的預(yù)防工作，盡量通過(guò)一些制度性、技術(shù)性的設(shè)計(jì)，來(lái)避免和防止行賄犯罪的發(fā)生，他說(shuō)道。
據(jù)最高檢預(yù)防廳提供的官方數(shù)據(jù)顯示，2010年共受理查詢496066次，涉及被查詢單位733795家，涉及被查詢個(gè)人621587人，有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)和業(yè)主單位獲得查詢結(jié)果后，對(duì)694家單位和1331人做出了限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格等處理。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：http://vshangxuetang.com/china/2011-10/14/content_13895236.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 張琰 編輯 呂捷）
