明年1月正式運(yùn)營(yíng)困難大

　　據(jù)端木文珊介紹，目前，特區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況還處于初期，從目前集裝箱碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，“最后建成的時(shí)間可能還得往后拖”。按照官方預(yù)計(jì)明年1月碼頭開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)，但目前看來(lái)困難較大。

　　招商過(guò)程分為兩期，“首先是特許經(jīng)營(yíng)，也就是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資，這需要特許經(jīng)營(yíng)人出資來(lái)做。然后才會(huì)大規(guī)模開(kāi)始運(yùn)作其他類型的投資。”按照規(guī)劃，特區(qū)的建設(shè)分為工業(yè)園區(qū)、生活園區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域，但截至目前，這些基礎(chǔ)設(shè)施還都沒(méi)有。此外，水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施也還沒(méi)有齊全，端木文珊介紹道。

　　中國(guó)拉丁美洲史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王萍認(rèn)為，建設(shè)特區(qū)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，如果按照設(shè)想去完成，那么對(duì)于古巴經(jīng)濟(jì)改革，改善目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式意義重大。但是，畢竟古巴還在“更新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索階段，未來(lái)可能還會(huì)遇到很多的困難和挑戰(zhàn)。

　　感興趣的中國(guó)企業(yè)有很多

　　對(duì)于有報(bào)道稱有中國(guó)車企表示要加入的說(shuō)法，端木文珊稱這是古巴官方在11月5日的推介會(huì)上介紹的情況，參贊處方面還沒(méi)有聽(tīng)到哪些企業(yè)明確表態(tài)要投資。不過(guò)，感興趣的中國(guó)企業(yè)很多，大家還在詢問(wèn)和觀察的階段。

　　古巴的改革歷來(lái)比較“審慎”，這也給人以政策較為反復(fù)的印象，因此，端木文珊說(shuō)，投資人也需要做充分的了解，尤其是在配套設(shè)施的建設(shè)上，風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避等方面，都需要做好調(diào)查，畢竟這對(duì)于古巴來(lái)說(shuō)是第一次。不過(guò)，端木文珊認(rèn)為這是一個(gè)釋放出來(lái)的積極的信號(hào)。

　　王萍認(rèn)為，無(wú)論如何，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。如今，古巴借鑒了免稅區(qū)的建設(shè)法治不完善的教訓(xùn)，這次特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，也規(guī)定了一些比中國(guó)當(dāng)初更為細(xì)致的法規(guī)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要使用清潔技術(shù)，出口高附加值的產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、電信、可再生能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的外資。中國(guó)在這些領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)較好，同時(shí)又與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，古巴與中國(guó)之間相互學(xué)習(xí)和借鑒的地方比較多。

　　-借鑒篇-

　　改革開(kāi)放，與中國(guó)的發(fā)展“似是而非”

　　王萍在接受北京青年報(bào)專訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)的改革舉措的確走在了與中國(guó)改革開(kāi)放相似的路上。只是古巴面臨的外部環(huán)境十分不同，這也決定了它“不得不小心謹(jǐn)慎”。

　　借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)

　　國(guó)家主席習(xí)近平11月7日在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了古巴外長(zhǎng)羅德里格斯。會(huì)見(jiàn)中，羅德里格斯表示，古巴人民決心繼承和發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系，希望同中方加強(qiáng)交往，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域合作。同時(shí)，古方愿借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　這已經(jīng)不是古巴第一次表達(dá)借鑒中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，一直以來(lái)，古巴堅(jiān)持改革不走中國(guó)的道路，而是探索一條“更新經(jīng)濟(jì)模式”(簡(jiǎn)稱更新)的途徑。

　　王萍表示，古巴的改革學(xué)習(xí)了中國(guó)很多經(jīng)驗(yàn)。勞爾·卡斯特羅本人考察了中國(guó)好多次，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的考察。古巴發(fā)展特區(qū)的建設(shè)得益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。此外，在勞動(dòng)制度上，古巴的政策也跟中國(guó)有相似性，表現(xiàn)為特區(qū)中的按勞取酬，外企工作人員工資高等。

　　然而，王萍說(shuō)，古巴整個(gè)體系的建設(shè)與中國(guó)有所不同。首先，“中國(guó)走得比較快，到目前，除了金融領(lǐng)域和一些戰(zhàn)略部門沒(méi)有放開(kāi)外，其他都放開(kāi)了，這對(duì)于古巴不可能。”此外，古巴實(shí)行免費(fèi)公共醫(yī)療和教育，這也是古巴和中國(guó)的不同。

　　有與中國(guó)不同的內(nèi)外部環(huán)境

　　古巴極力施展“平衡術(shù)”的改革模式與其面臨的內(nèi)外部環(huán)境有關(guān)。一直以來(lái)，古巴面臨著不利的國(guó)際環(huán)境，80年代后，由于蘇聯(lián)解體、東歐劇變，古巴遭受到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的三重打擊。蘇東倒臺(tái)使得古巴沒(méi)有了幾乎是唯一的依靠，與此同時(shí)，古巴被美國(guó)排斥與封鎖，除了不與古巴進(jìn)行貿(mào)易外，還對(duì)其他向古巴投資的國(guó)家實(shí)施制裁性措施。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員袁東振撰文指出，“從國(guó)家安全需要出發(fā)，古巴的改革不可能接受或?qū)嵤┲袊?guó)或越南那樣的全面和大規(guī)模改革開(kāi)放的模式。它的近鄰美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)大的世界頭號(hào)帝國(guó)，古巴領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，一旦實(shí)行中國(guó)或越南式的全面改革開(kāi)放，隨著外資的涌入，美國(guó)及敵視古巴的各種政治勢(shì)力就會(huì)趁機(jī)而入，共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)就會(huì)受到極大沖擊。”所以，古巴的改革面臨的外部環(huán)境比中國(guó)改革開(kāi)放環(huán)境差很多。

　　王萍認(rèn)為，古巴內(nèi)部的問(wèn)題也很多，首先是生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不上去。一直以來(lái)，古巴經(jīng)濟(jì)維持以蔗糖生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制糖業(yè)是重要經(jīng)濟(jì)支柱，此外生產(chǎn)煙草和熱帶水果等初級(jí)產(chǎn)品。這也就決定了古巴是“靠天吃飯”。古巴所處的加勒比地區(qū)經(jīng)常碰到颶風(fēng)，隨時(shí)可能造成減產(chǎn)。此外，初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)受市場(chǎng)影響較大。這也就導(dǎo)致了古巴的經(jīng)濟(jì)非常脆弱，依賴性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，執(zhí)政者也在下工夫改變這種狀態(tài)，但目前看起來(lái)進(jìn)展并不大。

　　王萍分析稱，這些不利因素決定古巴在改革過(guò)程中必須要謹(jǐn)慎。這也是為什么人們會(huì)看到古巴在改革中會(huì)有“反復(fù)性”和一些“糾偏”的行為。

　　-推進(jìn)篇-

　　謹(jǐn)慎發(fā)展，“更新”伴隨“糾偏”的行動(dòng)

　　古巴的經(jīng)濟(jì)改革一直面臨著“進(jìn)一步退兩步”的評(píng)價(jià)，兩次三番的重磅經(jīng)濟(jì)改革推出后，總是在不久后上演一場(chǎng)“糾偏”的行動(dòng)，讓人們爭(zhēng)論古巴的改革到底是審慎前進(jìn)還是進(jìn)入反復(fù)性困局。這也使得人們對(duì)于這一次發(fā)展特區(qū)在多大程度上能夠成功實(shí)行產(chǎn)生疑慮。

　　就在古巴發(fā)展特區(qū)如火如荼地開(kāi)展之際，古巴宣布取締私營(yíng)電影院和電子游戲室，人們開(kāi)始討論古巴的改革是否再度遭遇“倒退”。