“出生公民權(quán)”存廢之爭

“出生公民權(quán)”于1868年作為憲法第十四修正案被寫入憲法，當(dāng)時主要是為了在內(nèi)戰(zhàn)后保護美國黑奴的平等權(quán)益。其具體表述是：“所有在美國出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民。”

出生公民權(quán)”的爭議由來已久，主要是因為人們對憲法第十四修正案的解讀不同。每到選舉年或者移民改革辯論開始時，這個問題總會被提出。

目前美國是世界上極少數(shù)提供無條件“出生公民權(quán)”的國家。Anchor baby是一種很形象的說法，也翻譯成“拋錨嬰兒”，因為這些父母就像航行在海洋中的輪船，將子女誕生在異國他鄉(xiāng)就如同在海外放錨停泊，以便將來舉家移民美國。因為這些“拋錨嬰兒”在年滿21歲后就可以為父母和兄弟申請美國綠卡。

NBC題為“中國定錨嬰兒的試驗與困擾”的報道稱，美國每年出生的新生兒中有十五分之一來自非法移民家庭，主要是拉丁裔非法移民，人們?yōu)榇宿q論是否應(yīng)該廢除“出生公民權(quán)”。但來自中國上流社會婦女在美國生的另類“拋錨嬰兒”，可能改變這場爭論的力度。

其實去年底“出生公民權(quán)”爭論再起時，就有國會議員將矛頭對準(zhǔn)中國富人來美生子，稱這是鉆美國法律的“空子”。參議員格雷厄姆認(rèn)為這使得美國公民“身價貶值”；參院共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾呼吁，要對幫助外國人來美生子的生意進行調(diào)查。

但是考慮到美國的社會現(xiàn)實，“出生公民權(quán)”想廢除是非常困難的。“出生公民權(quán)”實施142年來，盡管屢遭挑戰(zhàn)，但每每得以生存，是因為它已經(jīng)成為美國民權(quán)的基石，體現(xiàn)了美國平等與自由的價值觀。如果廢除之，則不僅會給本土主義者和反移民勢力以得寸進尺的機會，更會給美國自由、平等的形象蒙上陰影。

“出生公民權(quán)”的爭論，不僅涉及到華人的月子中心，還牽涉到更嚴(yán)重的美國非法移民問題。皮尤中心2008年曾估算，美國1100萬非法移民大約有380萬在美國生子。這給美國移民執(zhí)法部門帶來新的人道難題：遣返身份非法的父母，其有美國公民身份的兒女怎么辦？