“農(nóng)村家事援助中心”的法官在明溪水村指導人民調(diào)解工作

中國日報網(wǎng)9月6日訊——同安是廈門市面積最大的區(qū)，農(nóng)業(yè)人口眾多，各方利益和矛盾糾紛也不斷涌現(xiàn)。如果不把矛盾在基層解決，則有可能造成各種更加嚴峻的結(jié)果，給社會安定、百姓幸福帶來極大的危害。自廈門中院開展“加強人民調(diào)解指導、促進無訟社區(qū)建設”活動以來，同安法院以“家事糾紛援助中心”為載體，進一步拓展矛盾糾紛解決機制的覆蓋面，努力營造“小糾紛不出社區(qū)，大糾紛不出法庭”的“無訟”環(huán)境。深得廣大村民的擁護和好評。

9月5日，中國日報網(wǎng)記者來到同安明溪村，深入了解“農(nóng)村家事糾紛援助中心”的運作和效果。記者在采訪中了解到，去年一年中心成功協(xié)調(diào)解決30多件家事糾紛，幫助村民營造和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境和社區(qū)風氣，起到了非常顯著的作用。記者帶著三個問題翻閱了明溪村“農(nóng)村家事糾紛援助中心”的資料檔案，觀摩了協(xié)調(diào)現(xiàn)場，和調(diào)解員和村民做了深入的交談，深感“農(nóng)村家事糾紛援助中心”是實實在在的在為村民服務，為社區(qū)和諧做貢獻。

為什么成立“農(nóng)村家事糾紛援助中心”？

在農(nóng)村，人與人之間的關系相對比較近，大部分是有親屬血緣關系或是鄰里同村的"熟人"，抬頭不見低頭見的。在他們之間發(fā)生民事糾紛的多數(shù)時候，更重視能夠得到永久性的解決而又能維持原有的鄰里、親情等社會關系，即使是涉及經(jīng)濟利益糾紛時，也只希望糾紛能迅速解決，村里人難免都會沾親帶故的，每遇到那家有什么糾紛的，大都會出面勸解。但這些自發(fā)性的行為沒有一個制度性的保障，人員也沒有經(jīng)過培訓，勸和的水平和化解糾紛的能力很難有個飛躍。而同安法院是建立一種具有根植群眾、貼近基層、方便快捷、節(jié)約成本、著眼未來的現(xiàn)代農(nóng)村新的解決糾紛機制。“農(nóng)村家事糾紛援助中心”由各村調(diào)解主任、治保主任、婦女主任等3人以上村干部組成，除先人村干部外，還盡可能吸收有一定工作能力和政策法律知識、德高望重、愿意為群眾服務的同志參加，如退休干部、教師等。中心設主任1名，一般由村調(diào)解主任擔任。

“農(nóng)村家事糾紛援助中心”怎么運作？

通過制度化建設，一有村民向援助中心求助的，援助中心都爭取在第一時間介入，指派調(diào)解員迅速趕赴現(xiàn)場，向糾紛當事人既講法律法規(guī)，又講“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“公序良俗”，把“情、理、法”有機結(jié)合起來，力促雙方在不傷感情、不傷和氣、不破壞正常關系的情況下達成和解，使大量的家庭婚姻矛盾、財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛在基層得到及時化解，深受村民群眾的認同和歡迎。

“家事糾紛登記簿”及家事糾紛專用調(diào)解協(xié)議書，制定“受理登記、處理原則、協(xié)議簽訂、回訪、工作記錄存檔”等五個規(guī)定的工作程序。當糾紛進入司法程序后，援助中心配合做好調(diào)解工作，并依法出庭作證，幫助法官全面了解案件事實。

記者在采訪中了解到，家住明溪村馬豆里86歲的胡老太有兩個各自成家的兒子。胡老太2009年因不慎摔跤造成踝骨骨折后行動不便，身體虛弱，每月要吃幾百元的藥物。面對年事已高且生活不能完全自理的母親，生活都不寬裕的兩個兒子阿光、阿城兩人以半年為周期輪流贍養(yǎng)母親。

2010年9月，因孩子去城里讀高中，家里負擔增大，阿城到城里打工賺錢。阿城表示愿每月出200元給阿光，由阿光全年照顧母親。聽了弟弟的話，阿光以自己經(jīng)濟拮據(jù)、阿城給錢太少為由當即拒絕了弟弟。為此，兄弟二人大吵一架，不歡而散。第二天，阿城便去了城里。

隔日，感覺不公的阿光攙著老母親來到援助中心，要求幫忙找回阿城，說服其繼續(xù)履行贍養(yǎng)母親的義務，否則他也不管母親了，并說還要抬著母親到法院起訴阿城，再不行就去上訪。正在援助中心駐點的法官李金森接待了阿光娘倆兒，他耐心聽完阿光的傾訴后，語重心長地對阿光說：“阿城做事的確草率，有不當之處，但是你作為大哥怎能因一時的爭吵就要放棄贍養(yǎng)母親的義務呢？你也是有兒有孫的人了，你的兒子這樣對你，你會怎樣？”聽了李金森的話，阿光一時啞然。李金森乘機向他發(fā)動了思想攻勢，向他認真分析矛盾爆發(fā)的原因，解釋法律法規(guī)，指出其行為的不當，并與他商量解決問題的辦法。李金森耐心的勸導緩解了阿光的情緒，他答應會繼續(xù)照顧好母親。

安定了阿光，李金森立即請村委會協(xié)助聯(lián)系上阿城，在電話里，他對阿城進行了嚴厲批評，告訴他贍養(yǎng)母親是公民的法定義務，必須履行，并要求其第二天回村接受調(diào)解。

第二天上午，李金森買來一瓶白酒和一些下酒的鹵料，帶著阿城來到了阿光家里。在院中的石桌上，他為兄弟二人斟滿酒，邊喝酒邊做起了兩人的思想工作。兄弟兩人當場表示和解——阿城每月給阿光寄400元，母親在阿光家生活。看著兩個兒子重歸于好，淚雨滂沱的胡老太握著李金森的手，不住地感謝：“造福啊，造福啊!”

這些真實的案例體現(xiàn)了同安法院“農(nóng)村家事糾紛援助中心”的辦事效率和處理效果，為村民解決實際問題，將矛盾化解在基層。

“農(nóng)村家事糾紛援助中心”未來的發(fā)展方向

經(jīng)過六年多的發(fā)展，“農(nóng)村家事糾紛援助中心”運作日趨成熟，取得的成績也有目共睹。總結(jié)經(jīng)驗，同安法院結(jié)合“無訟社區(qū)”建設，在五顯鎮(zhèn)試點取得良好成效的基礎上，努力倡導推廣“農(nóng)村家事糾紛援助中心”的做法。2012年，援助中心模式在同安全區(qū)各鎮(zhèn)全面鋪開，將法制宣傳和司法服務深入到全區(qū)農(nóng)村最基層，實現(xiàn)農(nóng)村社會管理的飛躍與創(chuàng)新。如今，蓮花鎮(zhèn)瑤市村、新民鎮(zhèn)烏涂村、洪塘鎮(zhèn)新厝村、汀溪鎮(zhèn)褒美村以及西柯鎮(zhèn)的西柯村均成立“農(nóng)村家事糾紛援助中心”，每一中心均有一名法官進行掛鉤，實現(xiàn)了“一街鎮(zhèn)一中心”的工作格局。一些在法院難以審理的家事糾紛，通過法庭人員與家事援助中心調(diào)解員的共同努力，從法律規(guī)定和“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“公序良俗”雙管齊下最終得到妥善處理。

記者從中心走出來的時候，看到墻上掛滿了各種榮譽，而調(diào)解員正在耐心的為村民普及法律知識。希望同安法院的“農(nóng)村家事糾紛援助中心”模式能夠大范圍的在我國農(nóng)村加以復制，將矛盾化解在基層，同時提高廣大農(nóng)村居民的法律意識，營造安定和諧的“無訴訟”社區(qū)風氣。（記者：陳姝）