增加所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅，還要考慮稅收征管和人們的心理承受能力

高培勇認(rèn)為，未來我國稅制改革和調(diào)整的方向，應(yīng)當(dāng)是在適當(dāng)降低宏觀稅負(fù)水平的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少來自企業(yè)繳納的稅，增加來自居民繳納的稅。

降低企業(yè)稅負(fù)，可以達(dá)到減少商品中的含稅的目的。在這方面，提高小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，開展?fàn)I業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)、取消重復(fù)征稅等一系列的結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)或正在實(shí)施。

營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)不同于以往的稅收改革舉措。增值稅作為中國第一大稅種，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身，將提供一個(gè)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)以及稅收收入結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)。隨著營業(yè)稅改征增值稅逐步向全國推廣，不僅是增值稅，而且包括其他流轉(zhuǎn)稅稅種在內(nèi)，都將迎來一場旨在降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)稅稅制的重要改革。由此而騰出的空間將為增加直接稅、進(jìn)而推動(dòng)旨在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的整體稅收改革鋪平道路。

賈康認(rèn)為，相對而言，降低以流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅條件比較成熟，實(shí)施起來也比較容易，但增加個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等直接稅比重，還有大量的基礎(chǔ)工作要做。

比如，在個(gè)人所得稅方面，近年來的個(gè)稅政策調(diào)整都是以減稅為主，2011年的個(gè)人所得稅改革后，所覆蓋的工薪收入者只有7%左右。如果增加對富人的所得征稅，就需要摸清我國富人階層有多少，對他們的收入進(jìn)行有效監(jiān)管和準(zhǔn)確計(jì)算。

在財(cái)產(chǎn)稅方面，目前我國只是在上海、重慶兩地試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅，雖然試點(diǎn)時(shí)間只有一年多，但仍遇到了不少問題。其中一個(gè)最突出的問題，就是征管成本太高。比如，一些在征收范圍之列的房產(chǎn)，有的沒有人居住，有的房主不在本地，稅務(wù)人員只能一遍一遍地打電話找人，甚至上門征收，效率很低。

賈康表示，稅制結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整，不可能一蹴而就。“目前，稅務(wù)部門對于征收直接稅尚無經(jīng)驗(yàn)，征收個(gè)人所得稅也都是由單位代扣代繳。增加直接稅，意味著稅務(wù)部門要面向居民直接征稅，這就需要?jiǎng)?chuàng)新征管手段，提高征管效率。現(xiàn)在我們要做的，是明確改革方向，探索建立局部框架，然后一步步往前走。”

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原