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        美國(guó)會(huì)醞釀產(chǎn)品安全新規(guī) 中國(guó)商品輸美再添變數(shù)
        [ 2008-01-15 13:52 ]

        圣誕節(jié)將至,在美國(guó)紐約迪斯尼世界、梅西百貨等名店,隨處可見中國(guó)制造的商品

        中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:1月14日,美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)(CPSC)國(guó)際項(xiàng)目及政府間事務(wù)主任理查德·奧布萊恩(Richard O'Brien)對(duì)本報(bào)記者透露,美國(guó)國(guó)會(huì)將于本月15日復(fù)會(huì),屆時(shí)將討論有關(guān)玩具和兒童產(chǎn)品安全的草案。

        奧布萊恩表示,該法案如果獲得通過,過去一些只是美國(guó)行業(yè)內(nèi)的

        非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),除了玩具產(chǎn)品之外,其他的兒童產(chǎn)品可能也要采用這些標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年1-8月,中國(guó)玩具出口額達(dá)126億美元,同比增長(zhǎng)20.2%。

        ·草案包括五大內(nèi)容

        即將付諸討論的草案主要包括五點(diǎn)與產(chǎn)品安全有關(guān)的內(nèi)容。

        其一,明確玩具涂料和油漆中的鉛,必須達(dá)到"零含量"標(biāo)準(zhǔn),因此生產(chǎn)商必須與合乎標(biāo)準(zhǔn)的涂料生產(chǎn)商合作。去年8月初,美國(guó)最大的玩具商美泰公司向CPSC提出召回96.7萬件塑膠玩具,起因就是玩具表漆的鉛含量超標(biāo)。此次召回事件也導(dǎo)致了制造商、廣東佛山市利達(dá)玩具有限公司副董事長(zhǎng)張樹鴻的自殺事件,引發(fā)了對(duì)于玩具廠商,及其上下游供應(yīng)鏈的監(jiān)管檢測(cè)問題的反思。

        因此,在該草案中,CPSC還要求美國(guó)廠商提交其生產(chǎn)商或次級(jí)供應(yīng)商的詳細(xì)資料,包括產(chǎn)品原產(chǎn)地、制造商所在地、涂料供應(yīng)商所在地,以及該產(chǎn)品所用涂料的批次、在哪個(gè)環(huán)節(jié)上使用等,這是其二。

        奧布萊恩也建議,如果中國(guó)的生產(chǎn)商接到美國(guó)方面的訂單,也應(yīng)該要求對(duì)方提供詳細(xì)的安全細(xì)則,不僅可以保證生產(chǎn)過程中的每個(gè)步驟都合乎美國(guó)產(chǎn)品安全的要求,而且萬一出了問題需要打官司,訂貨方提供的安全細(xì)則也可以作為證據(jù)。

        其三,一部分過去只作為美國(guó)行業(yè)內(nèi)的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),玩具以及其他涉及兒童的產(chǎn)品都要采用。

        其四,CPSC建議強(qiáng)制實(shí)施第三方檢測(cè),使其成為認(rèn)證的一部分。

        其五,如果草案通過,將授權(quán)CPSC更大的自由度,CPSC有權(quán)與外國(guó)政府或監(jiān)管部門合作。

        奧布萊恩告訴本報(bào)記者,目前CPSC無權(quán)向外界透露與案件相關(guān)的信息,如果該草案在國(guó)會(huì)通過,這個(gè)狀況有望改變。對(duì)于信息的公開范圍和程度,也得看國(guó)會(huì)的具體討論結(jié)果。奧布萊恩表示,CPSC和中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局一直有合作,"我們向中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局提供信息,每個(gè)月舉行例會(huì),討論一些重要的召回事件。"

        ·召回與貿(mào)易逆差無關(guān)?

        去年12月,關(guān)于"中國(guó)制造"質(zhì)量問題的討論成為中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話期間的焦點(diǎn)之一。

        此前,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王錦珍在香港的一個(gè)論壇上說,美泰公司在2007年召回的共約2000萬件(套)產(chǎn)品中,約300萬件(套)屬于材料質(zhì)量問題,另外1700萬件(套)則因?yàn)槊绹?guó)出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)而被認(rèn)定為不及格。王錦珍表示,有些國(guó)家的特定標(biāo)準(zhǔn)有貿(mào)易保護(hù)主義的嫌疑。

        不過,奧布萊恩堅(jiān)決否定了召回事件與美國(guó)貿(mào)易政策的關(guān)系,認(rèn)為這是由于不了解美國(guó)國(guó)內(nèi)的召回制度而出現(xiàn)的誤解。

        奧布萊恩解釋說,在美國(guó)有多個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)控產(chǎn)品的安全問題,比如,美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)負(fù)責(zé)管理食品、藥品、化妝品等產(chǎn)品的管理;美國(guó)全國(guó)高速公路運(yùn)輸安全局就負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛設(shè)備與輪胎的產(chǎn)品安全管理。而奧布萊恩所在的美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的管理范圍超過了15000多種產(chǎn)品,包括玩具、家用化工產(chǎn)品、機(jī)電工具等。

        按照美國(guó)聯(lián)邦的有關(guān)法規(guī),在多個(gè)與消費(fèi)者權(quán)利有關(guān)的機(jī)構(gòu)中,只有一部分機(jī)構(gòu)有權(quán)命令企業(yè)召回產(chǎn)品。而且法規(guī)還明確規(guī)定了,當(dāng)發(fā)現(xiàn)一件有危險(xiǎn)的產(chǎn)品時(shí),需要采取哪些步驟來實(shí)施召回。通常由企業(yè)主動(dòng)報(bào)告在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)何種危險(xiǎn)產(chǎn)品,CPSC接到報(bào)告之后則應(yīng)法律要求實(shí)施召回。

        此外,奧布萊恩也坦承,由于在美國(guó)國(guó)內(nèi),消費(fèi)者行動(dòng)主義(Consumer Activism)或者稱為消費(fèi)者至上主義 (Consumerism)有大約135年的歷史,消費(fèi)者的力量非常強(qiáng)大,因此對(duì)于美國(guó)政府的政策以及海外市場(chǎng)有著深遠(yuǎn)影響。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

         

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