中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：（《中國日?qǐng)?bào)》記者 周黎明）杜甫名言道：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”對(duì)于2005年前后生活在遼寧撫順莫地溝的居民，這不是一句流芳千古的詩，而是他們生活的真實(shí)寫照。
2004年12月26日，擔(dān)任遼寧省委書記的李克強(qiáng)上任才12天，便冒著零下29度的嚴(yán)寒，來到了這個(gè)連汽車都開不進(jìn)的社區(qū)。年久失修的破敗棚戶以及棚戶內(nèi)居民的艱難生活，使他深為震驚。一間間狹小簡陋的棚戶，根本無法遮風(fēng)避雨，屋內(nèi)的溫度跟室外相差無幾。他目睹一位老太太裹著棉被呆坐在床上，看到一家六口擠在一個(gè)二三十平米的陋室中，兩個(gè)兒子都已失業(yè)。李克強(qiáng)對(duì)大家說，政府有些困難，但咬咬牙可以挺過去，可對(duì)于生活在貧困中的老百姓，有些困難靠他們自己是熬不過去的。他說：“以人為本不是一句空話，就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區(qū)！”
遼寧省撫順市新地號(hào)社區(qū)的王占英和她丈夫，于2005年年初和年底分別在自家門口合影留念，兩張照片不僅顯示出棚戶改造給居民環(huán)境帶來的巨變，同時(shí)也展示了給當(dāng)?shù)匕傩盏木衩婷矌淼母淖儭?br/>
***近看棚戶區(qū)
莫地溝有1376戶棚戶家庭，包括3232位居民，是當(dāng)?shù)刈罾щy的棚戶區(qū)之一，而撫順又是棚戶最多的城市，有大大小小81個(gè)棚戶區(qū)，總共95600戶家庭，32萬人口，約占全市四分之一人口。整個(gè)遼寧省大約有25萬戶這樣的家庭，按照以前的棚改速度，大約需要50年才能徹底改造所有的棚戶區(qū)，跟棚戶區(qū)的形成需要差不多一樣長的時(shí)間。
上世紀(jì)五六十年代，作為中國老工業(yè)基地的遼寧，擁有一大批資源型國企。當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“先生產(chǎn)，后生活”，很少建新房子。一般一個(gè)工人家庭幾口人在同一個(gè)單位，隨著子女的長大，他們不得不在原先的宿舍旁搭建臨時(shí)建筑，很快，一個(gè)個(gè)棚戶區(qū)形成了。棚戶區(qū)內(nèi)沒有路燈、沒有自來水，沒有暖氣，更沒有排污系統(tǒng)。由于家家燒煤，把煤灰倒在室外的道路上，漸漸地，路面比室內(nèi)地面還高。
撫順房改局局長史有成從小生活在這樣的地方，他的父親是學(xué)校的搖鈴工，母親靠糊紙盒賺點(diǎn)小錢，他小時(shí)候每天需要從50米外的大街挑水。下雨時(shí)，附近公共廁所的污水就會(huì)流入他家里。
改革開放后，政府多次嘗試棚改，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不足，棚改努力收效甚微，受惠人數(shù)也比較有限。90年代，國企曾經(jīng)拿出錢，改造了一部分棚戶。依靠市場(chǎng)力量的嘗試也做過，但房地產(chǎn)商一般不愿參與，因?yàn)榕飸魠^(qū)的土地不能升值，而那些按市場(chǎng)運(yùn)作建起來的新房，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出棚戶區(qū)居民的承受能力。
***用好每元錢
為了避免這次棚改重蹈“雷聲大雨點(diǎn)小”的覆轍，政府必須最大限度地將市場(chǎng)手段和行政干預(yù)有機(jī)結(jié)合起來，使得棚戶居民徹底擺脫貧困的壓力。棚改需要很多錢，這錢從哪里來？怎么花？如何用在刀刃上？如何防止貪污和浪費(fèi)？這些都是實(shí)實(shí)在在的難題，解決不好就會(huì)影響棚改的效果。
撫順是整個(gè)遼寧棚改壓力最大的城市，2005到06年兩年間，該市共投入棚改資金40億元，其中大約一半是銀行貸款。原先的棚戶區(qū)雖然擁擠，但因多半是平房，社區(qū)的容積率并不高；改造后全是五六層小樓，樓間距開闊，但居住人口卻比以前大幅增加，而外面搬進(jìn)來的需要支付略高的房價(jià)，這樣解決了還貸的問題。
拆遷戶根據(jù)原先的居住面積及房產(chǎn)的性質(zhì)制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，原先20多平米的家庭搬進(jìn)50多平米的新房，自己只需掏11000元。棚改沒有采用一刀切的方法，考慮到不同家庭的經(jīng)濟(jì)能力，購買力強(qiáng)的可以多買，甚至可以把相鄰的兩套打通，超過補(bǔ)償部分的住房價(jià)格略高一些；此外，政府還提供小型廉租房，確保最困難的居民都能住進(jìn)新樓。
居民支付的這部分共約8億元。其余的21億元來自政府投入，此外，各政府部門減免了大約14億元的稅費(fèi)，而房改局通過集中采購優(yōu)勢(shì)，每年還節(jié)省1億多元。雖然處處省錢，質(zhì)量卻絲毫不松懈。史局長和他的同事們每天到各個(gè)工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決，除了常規(guī)的一道道質(zhì)量檢查，棚改房新設(shè)了由拆遷戶中的工程人員組成的義務(wù)質(zhì)檢隊(duì)，由他們?yōu)樽约宏P(guān)未來居所質(zhì)量把關(guān)。這么多錢在這么短的時(shí)間里流過房改局，但房改局的辦公樓以及設(shè)施卻已十年未換，而且棚改的所有帳目均對(duì)公眾公開，以保證每塊錢都花在該花的地方。
***更上一層樓
當(dāng)?shù)馗刹客嘎叮@次棚改剛啟動(dòng)時(shí)，老百姓仍持懷疑態(tài)度，但不到一年時(shí)間里，舊房拆遷，新樓拔地而起，居民們相繼搬進(jìn)新樓，棚改很快成了當(dāng)?shù)刈畲蟮拿裥墓こ獭?/p>
走進(jìn)棚改新區(qū)，最常聽到的一個(gè)詞是“上樓”。“上樓”不僅意味這告別了過去的寒風(fēng)污水的日子，更是一種心境的提升。走進(jìn)一套套小巧但潔凈的住房，主人們無一例外臉上掛著微笑，真心地做著新舊對(duì)比，就連經(jīng)濟(jì)狀況仍很拮據(jù)、舉債買新房的家庭，對(duì)這次棚改也表現(xiàn)出由衷的感激之情。
2004年底李克強(qiáng)書記拜訪過的王淑貞老人，拿出當(dāng)年書記和她的合影。如今，她的家窗明幾凈，家具都是新的，連她自己看上去都要比棚改前顯得更年輕，更精神。事實(shí)上，好幾位在棚改前后留影的居民都留下了前后比較——他們“上樓”后氣色好多了。
2004年12月26日，擔(dān)任遼寧省委書記僅12天的李克強(qiáng)來到撫順莫地溝棚戶區(qū)，拜訪了王淑貞老人。一年后，王淑貞在她嶄新的套房里回憶起書記訪貧問苦的那一刻。
過去兩年，五萬平米以上的城市集中連片棚戶區(qū)已全部改造完畢；今年，五萬平米以下一萬平米以上的棚戶區(qū)可望得到解決，遼寧全省又有40多萬人可以“上樓”。很快，這個(gè)令多數(shù)國家頭痛不已的貧民窟難題在遼沈大地將成為歷史。
過去，莫地溝有一百多個(gè)大齡男子找不到老婆，因?yàn)槟菚r(shí)只有把女的嫁出去，幾乎沒有女的愿意嫁進(jìn)來。棚改后，20多人已經(jīng)成家，一時(shí)間社區(qū)爆竹聲不斷。曾在棚戶居住了53年、現(xiàn)在搬進(jìn)70平米新房的新地號(hào)社區(qū)工作人員代軍賦詩一首，表達(dá)了她的心情，詩中，她借用了杜甫的經(jīng)典名句。以前的“寒士”再也不用在凜冽的寒風(fēng)中哆嗦了。節(jié)假日，許多居民掛出了國旗……
這兩年每到大年三十，曾在棚戶區(qū)生活了28年的史有成局長常常會(huì)到棚改新區(qū)看看。站在鱗次櫛比的新樓之間，看著萬家燈火，他禁不住感嘆：“這是我一生中最有成就感的一刻。”
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