中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:第六輪朝核問題六方會談19日在北京啟動。除了著眼于如何將2月13日六方通過的《落實共同聲明起步行動》文件(簡稱《2?13共同文件》)變?yōu)樾袆樱瑖H社會也在觀察日本在本輪會談中的表現(xiàn)。
在上輪談判達(dá)成的“把朝鮮棄核分階段規(guī)定下來,并用能源援助來換取朝鮮關(guān)閉并最終拆除核設(shè)施”成果在本月落實得很快。美朝互動已被輿論推及到雙方討論建交的程度,顯然這是受3月初美朝紐約會談的鼓舞。
相較于這些利好消息,日朝互動卻陷入尷尬。不僅日朝正常化雙邊會晤走入誤區(qū),日本綁定的人質(zhì)條件更成為雙方難解的疙瘩。在美朝兩大主角能朝著化解岐見的理性之路前行時,作為配角的日本如此固執(zhí)讓國際社會十分擔(dān)憂:一是其設(shè)置的議題偏離其他各方關(guān)心的朝鮮半島無核化核心;二是日朝雙邊敏感話題容易導(dǎo)致朝鮮重走自我孤立之路。因此,若日本不能以開放心態(tài)化解朝日分歧,它將成為新一輪六方會談的尷尬角色。
在既往幾輪六方會談中,日本是美國對朝強(qiáng)硬政策的支持者。作為美國盟國,其對朝鮮的核武和導(dǎo)彈充滿地緣上的極端憂慮,因此強(qiáng)烈支持美國對朝實施制裁。朝鮮深諳其意,因而在歷史問題和侵朝賠償上毫不退縮。這是造成兩國在《2·13共同文件》之后雙方會晤沒有成果的主因。隨著美國對朝政策轉(zhuǎn)變,日本的失落感開始顯現(xiàn)。近日,日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》以署名評論的形式浩嘆美國“變節(jié)”,讓日本人失望,稱這將導(dǎo)致日美同盟關(guān)系倒退。這種擔(dān)憂也并非空穴來風(fēng),美國前駐聯(lián)合國代表博爾頓在接受日本媒體專訪時也指出,“美國遺棄了日本”。
不過,日本遭遇尷尬屬咎由自取,因為在應(yīng)對朝核危機(jī)的戰(zhàn)略立足點上,它犯了兩個致命錯誤:
一是沒有同東北亞周邊鄰國和諧相處的良好愿望,一向以自我中心的高傲心態(tài)漠視他國利益。正如《朝鮮日報》評價的,在日本理直氣壯地堅持日本人質(zhì)事件的同時,對慰安婦問題的否認(rèn)使其在全世界陷入道德和外交的矛盾之中。
二是利用美國打壓朝鮮的機(jī)會主義策略害了自己。日本輕視亞洲和押寶美國的政策已實行半個多世紀(jì),造成日本狐假虎威外交的僵化模式。
一旦美國外交政策調(diào)整,美日利益差異所帶來的負(fù)面效應(yīng)只能由日本承擔(dān)。在“入常”問題上,日本遭美國始亂終棄,在朝核問題上也是如此。這說明,在現(xiàn)代國際政治棋盤之上,任何國家都必須有獨立的外交政策取向,而不能總是其他國家的棋子。
由于日本首相安倍晉三和外相麻生太郎依然堅持日本將單獨對朝實施制裁,這給第六輪六方會談蒙上陰影。一方面,這意味著日本而非朝鮮才是東北亞的麻煩制造者;另一方面,也使日本的利益遭受嚴(yán)重?fù)p害。眾所周知,東北亞勢力均衡符合中美俄和相關(guān)各國利益,朝鮮的存在與否并非道德意義上的關(guān)節(jié)點,而是攸關(guān)區(qū)域和平與穩(wěn)定的重心所在。
正因為如此,布什總統(tǒng)才會從強(qiáng)硬態(tài)度中轉(zhuǎn)圜,將更多“兔子”放進(jìn)他的牛仔帽里,使朝核問題恢復(fù)到1994年時民主黨執(zhí)政時的均勢狀態(tài)。這無疑是他的一項外交成果,有助于扭轉(zhuǎn)其因伊拉克問題造成的政治頹勢,更能在一定程度上換回民主黨的支持。美國眾院國際關(guān)系委員會主席湯姆·蘭多斯樂見布什的政策轉(zhuǎn)變:“有太多時候,美國高級外交官的良言忠告,被淹沒在白宮走廊的那些片面限武論者的強(qiáng)大聲音之中。”
日本若不了解布什對朝政策調(diào)整的心機(jī),一味強(qiáng)調(diào)“人質(zhì)事件”,無疑是不理智的。不僅布什會惱火,美國國會也會找到反日的另一條理由。最新一期的《華盛頓觀察》認(rèn)為,在美日同盟的語境下,美國政府,尤其國會對慰安婦歷史的審視即使動不到美日關(guān)系的筋骨,也免不了帶來些皮肉傷。對中國而言,數(shù)年的斡旋已初見成效,這個最具活力的大國顯然不希望日本破壞中美在東北亞促成的這項多邊成果。如果日本一意孤行,在“六方會談”架構(gòu)下將面臨一對五的不利局勢。
退而言之,由于朝核問題的核心角色是美朝兩國,只要美朝能夠達(dá)成原則上的妥協(xié),這個棘手問題已解決。日朝之間的齟齬若不能在“六方會談”框架下與美朝爭端的解決保持同步,雙方的困擾就溢出多邊框架而成為雙邊難題。單就朝日爭端而言,日本打出的“人質(zhì)牌”和朝鮮打出的“歷史牌”相比并沒有多少號召力,還會引發(fā)鄰國甚至美國集體對日本的道德譴責(zé)。
這就是日本的外交困境。在亞太區(qū)域,在任何一項攸關(guān)日本和其他國家的現(xiàn)實利益課題上,日本都躲不開歷史的考問和同美國結(jié)盟所帶來的外交自主的缺陷。(來源:光明網(wǎng) 作者:張敬偉)