中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日，美韓兩國宣布，將于2012年解散韓美聯(lián)合司令部，正式將韓國軍隊的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓國。這標志著美韓同盟關(guān)系即將完成由“主從關(guān)系”向“伙伴關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。
韓國軍隊是1945年日本投降后，在美國的扶持下建立起來的。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，李承晚政府為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭敗局，將韓國軍隊的作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給美國主導(dǎo)的“聯(lián)合國軍”，韓國遂成為世界主要國家中惟一對本國軍隊沒有作戰(zhàn)指揮權(quán)的國家。20世紀60年代末，隨著“尼克松主義”的出臺及美國從朝鮮半島撤軍計劃的實施，韓國政府提出了“自主國防”理念。此后，隨著韓國綜合國力的不斷提高，韓軍開始謀求在美韓軍事同盟中發(fā)揮更多的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓軍制定了逐步收回作戰(zhàn)指揮權(quán)，建立自主的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和武器制造體系，建成擁有平、戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，戰(zhàn)時由美軍提供緊急支援的“自主國防”發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略，1994年12月韓軍正式從駐韓美軍手中收回了平時作戰(zhàn)指揮權(quán)，但由于韓國內(nèi)部對是否應(yīng)該盡快收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)看法不一、朝鮮半島局勢不穩(wěn)等原因，韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的進程并不順利。
實際上，韓國能否收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，除韓國政府的政治意愿外，更主要的還是取決于美國的態(tài)度。此番雙方能夠達成協(xié)議，美國是有多重考慮的。
首先，隨著美國在全球的軍事部署調(diào)整，駐韓美軍的部署也在進行大幅調(diào)整。美國計劃縮減駐韓美軍數(shù)量，但同時讓駐韓美軍在東亞地區(qū)安全事務(wù)中扮演更積極的“干預(yù)”角色，而不是僅限于朝鮮半島。但是，韓國認為駐韓美軍介入朝鮮半島以外的東北亞地區(qū)沖突可能拖累韓國，因而強烈反對。移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)后，隨著韓美聯(lián)合司令部的解體，美國更容易擺脫韓國的牽制，將駐韓美軍“移作他用”。
其次，戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后，韓國負擔(dān)的駐韓美軍費用將從目前的40％提高到50％，從而減少美國的軍費負擔(dān)。
第三，隨著作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交，韓國政府必須投入巨資購買武器裝備，而韓軍使用的大都是美式武器裝備，由此美國的武器供應(yīng)商可以獲得巨大商機。
第四，韓國民眾在慶賀國家終于享有全部主權(quán)的同時，對安全的憂慮也在增加，擔(dān)心美韓同盟的戰(zhàn)爭威懾能力受到削弱。韓國民眾的這種心態(tài)，可以在一定程度上平息近年韓國不斷高漲的反美情緒，反而有利于美韓同盟關(guān)系的發(fā)展。
從當前情況看，戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后，美韓軍隊之間的關(guān)系還有待進一步明晰。因為韓美聯(lián)合司令部解散后，“聯(lián)合國軍”司令部依然存在，美軍依然可能通過“聯(lián)合國軍”介入韓軍內(nèi)部事務(wù)。戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交只是美韓軍事同盟內(nèi)部相互關(guān)系的一次調(diào)整，今后美國依靠美韓、美日同盟主導(dǎo)亞太事務(wù)的企圖絕不會因此發(fā)生任何改變。而且，美國以此為契機，將美韓同盟由合作范圍僅限于朝鮮半島的“雙邊同盟”，向合作范圍涵蓋整個東北亞的“地區(qū)同盟”轉(zhuǎn)變的步伐還可能進一步加快，利用駐韓美軍干涉地區(qū)事務(wù)的可能性也進一步增大。
（來源：人民日報 軍事科學(xué)院世界軍事研究部副研究員 王宜勝）
（編輯：王建芬）
