中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:2月26日,美、俄、中、英、法、德六國代表聚會倫敦,就伊朗未執(zhí)行安理會第1737號決議舉行會談。安理會出臺進(jìn)一步制裁措施恐怕在所難免,伊核危機(jī)有可能進(jìn)一步升級。
伊朗拒絕在安理會規(guī)定期限內(nèi)停止鈾濃縮活動,為美提供了采取進(jìn)一步動作的借口。不過,盡管有關(guān)美國和以色列可能在近期對伊動武的傳聞很多,美也正從多方面打擊、圍堵和恫嚇伊朗,但近期內(nèi)美對伊動武可能性不大。首先,布什當(dāng)前的第一要務(wù)是穩(wěn)定伊拉克局勢,對伊朗動武只能是亂中添亂。伊朗在伊拉克的影響既不能過高估計,也不能忽視。其次,美國內(nèi)以及布什政府內(nèi)部對伊朗是否動武分歧很大,動武聲音尚未成為主流。國務(wù)卿賴斯、新任國防部長蓋茨均對動武不看好,要爭取民主黨掌控的國會的授權(quán)就更難。第三,國際社會普遍反對動武,一些國家擔(dān)心動武會使沖突蔓延到中東、中亞和南亞。最后,由于伊朗具有相當(dāng)強(qiáng)的報復(fù)能力,美國及其海灣盟友與以色列目前都未做好全面應(yīng)對的準(zhǔn)備。
當(dāng)前,即使伊朗拒絕停止鈾濃縮活動,解決伊核問題仍存在較大外交空間,美伊距離攤牌仍有一段距離。從美國方面看,布什政府采取的是逐步升級的漸進(jìn)政策,但并不排除靈活性。朝核問題的最新進(jìn)展就為美在伊核問題上可能作出讓步提供了一定的想象空間。近兩年來,美在伊核問題上取得的重要成果就是通過一系列讓步(如同意加入談判,并提供“胡蘿卜”獎勵措施)有效構(gòu)建了伊核問題的六國會談機(jī)制,成功地將伊核問題提交安理會并先后推動通過第1696號和1737號決議,同時拔掉了伊朗打入歐美之間的楔子,保持了歐美一致。當(dāng)前,歐、俄、中三方均明確表示要繼續(xù)推動伊核問題的外交解決。逐步加大壓力,以壓促變,對美而言仍是較好的政策選擇。
從伊朗方面看,務(wù)實(shí)仍是其政策的主導(dǎo)面。伊核政策主要目標(biāo)是最大限度贏得時間,保有鈾濃縮項目,全面掌握核技術(shù)。與美全面對抗,致使核設(shè)施遭致命打擊不是明智選擇。針對近期美不斷加大的壓力,伊朗保持了克制,國內(nèi)要求約束總統(tǒng)內(nèi)賈德的聲音也在增大。此外,幾年來,伊核外交走邊緣政策,具有相當(dāng)?shù)膹椥浴?/p>
雖然外交空間尚存,但影響伊核問題走向的因素很多,其中美國、伊朗各自對自身及對方的研判、伊核技術(shù)進(jìn)展、伊拉克局勢發(fā)展等尤為重要,當(dāng)前局勢仍有惡化的可能。過于自信的伊朗或美國,任何一方對情勢發(fā)生誤判,或是目前的緊張對峙造成擦槍走火,都可能引發(fā)沖突乃至戰(zhàn)爭。此外,需要注意的是,鑒于伊核進(jìn)程步伐加快,布什任期屆滿日益迫近,美解決伊核問題的緊迫感日益增強(qiáng),布什任期內(nèi)動武的風(fēng)險也增大了。不允許伊擁核武,是美既定政策,難以更改。當(dāng)前,伊朗不斷加快核進(jìn)程,除已掌握低濃度濃縮鈾技術(shù)外,正著手安裝3000臺離心機(jī),以進(jìn)行工業(yè)規(guī)模的鈾濃縮。在此情況下,布什政府內(nèi)部一些人或許會認(rèn)為“越早動手對美越有利”,以免伊核發(fā)展走上難以阻遏的不歸路。
(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究室主任)
(來源:人民網(wǎng)-《人民日報》唐志超)