中國日報網(wǎng)消息：據(jù)《環(huán)球》雜志報道，經(jīng)過近一年的推敲和打磨，引人矚目的美國最新一期《四年防務(wù)評估報告》于2月初出爐。其中的涉華部分，與105頁的總體篇幅相比雖然著墨不多，但卻暗含玄機，值得深思。
《四年防務(wù)評估報告》是美國軍方用來分析戰(zhàn)略目標(biāo)和研究潛在威脅的國防政策指導(dǎo)性文件，也是外界了解當(dāng)前美國軍事理論和戰(zhàn)略意圖的重要窗口。這份報告將對美國的國防戰(zhàn)略、項目和資源進(jìn)行廣泛的審查和盤點，并按照與之發(fā)表日期最近的一份國家安全戰(zhàn)略的要求來確定軍力結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化計劃和預(yù)算計劃，以使美軍在中低風(fēng)險情況下執(zhí)行該戰(zhàn)略規(guī)定的各類任務(wù)。《四年防務(wù)評估報告》還按照美國的國防預(yù)算水平來設(shè)計美軍的任務(wù)種類。
《四年防務(wù)評估報告》理論上是四年出臺一次。1996年，第一份報告問世。第二份最初在2000年底出臺，但因次年“9·11”事件發(fā)生，美國安全局勢驟變，所以布什政府在2001年對2000年的報告進(jìn)行了更新，這兩份算是一份。第三份報告也推遲到2006年才出臺。今年出臺了第四份報告，算是使周期回到了正軌。
除去前言和結(jié)論，今年的報告正文共分為六個部分，分別是國防戰(zhàn)略、軍力調(diào)整、軍人福利、軍事外交、國防采購和危機管理。其中第一、二和四部分明確提到了中國。
區(qū)別對待中國和印度
報告第一部分在論述重要地緣政治趨勢時說，“世界上人口最多的國家中國和最大的民主國家印度都在崛起，將繼續(xù)影響一個已無法輕易定義的國際體系。其中美國仍將扮演最強大的角色，但為維持穩(wěn)定與和平也越來越依賴重要的盟友和伙伴。崛起中的大國(中印)是否以及如何充分融入全球體系將成為本世紀(jì)的決定性問題，他們的成功符合美國的利益。”
僅從字面上看，美國似乎一視同仁地歡迎新興大國力量增長。但仔細(xì)比較，這份報告對中印的措辭和語氣是有顯著區(qū)別的，而且似乎還包含著“聯(lián)印制華”的意味。
報告在描述印度時是這樣說的。“隨著印度經(jīng)濟實力、文化傳播和政治影響的增長，她正在全球事務(wù)中扮演更具影響力的角色。這種日益擴大的影響力，加之其與美國共同擁有的民主價值觀、開放的政治體系和對全球穩(wěn)定的承諾，將提供許多的合作機遇。”
報告說，通過增加國防采購，印度軍事能力正在迅速提高，而這些采購項目包括遠(yuǎn)程海上偵察、海上攔截和巡邏、空中攔截和戰(zhàn)略空運。“印度已經(jīng)通過打擊海盜、維和人道主義援助以及救災(zāi)工作建立起全球軍事影響力。”報告還著重指出，“隨著其軍事能力的增長，印度將成為印度洋及以外地方的‘安全凈提供者’，并以此為亞洲做出貢獻(xiàn)。”
在說到中國時，報告雖然同樣承認(rèn)中國實力在增長，但語氣要保留許多，而且充滿懷疑。
在第四部分，報告用了一個很長的段落分析評說中國及美中軍事關(guān)系。
報告說，中國快速發(fā)展的全球經(jīng)濟力量和政治影響力，加之其同樣快速增長的軍事能力，成為亞洲地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境中的核心和決定性要素之一，在全球安全事務(wù)中也日益如此。中國在區(qū)域和全球經(jīng)濟和安全事務(wù)中日益增長的存在和影響“是不斷演變的亞太戰(zhàn)略格局最重要的方面之一。”
報告說，為了給自身更大的區(qū)域和全球利益提供支持，使之在提供國際公共產(chǎn)品方面發(fā)揮更為重大的作用，中國已開始對其軍隊的角色、任務(wù)以及能力做出新定位，“這將使中國在國際事務(wù)中扮演一個更實質(zhì)和更具建設(shè)性的角色。”“美國歡迎一個強大、繁榮和成功并在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國的崛起”。
然而，接下來，報告話鋒一轉(zhuǎn)，稱(中美關(guān)系)“未來并不確定……為審慎起見，美國將防范另一種可能性，也就是說，即使通過合作方式，也可能無法防止(中美)破壞性競爭和沖突”。
報告接著老調(diào)重彈，又翻出所謂“中國軍事透明度”問題。
“中國軍事現(xiàn)代化有限的透明度——包括能力、意圖和投資等方面，仍然是所在地區(qū)一件日益堪憂的事情，從而增加了誤解和誤判的潛在來源。”
“缺乏透明度、中國軍事發(fā)展的性質(zhì)和決策過程，使人對其未來在亞洲和以外地方的行為和意圖提出合法性的問題。有關(guān)其軍事現(xiàn)代化計劃的步伐、范圍以及最終目的，中國只分享了有限信息，使人對其長遠(yuǎn)意圖也提出了一些合法性的問題。”
聯(lián)想到美國近年來與印度加強軍事合作的動向，此次報告將中國和印度區(qū)別對待，明顯是別有用心。此外，鑒于“東亞的復(fù)雜形勢”，報告還建議美國同時加強地區(qū)伙伴的作用，包括澳大利亞、泰國、菲律賓、新加坡、印尼、馬來西亞和越南。至于這一圍堵戰(zhàn)略針對的是誰，明眼人一看便知。
