整整40年前，中美兩國(guó)在幾乎沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交往的情況下，從各自安全戰(zhàn)略需求出發(fā)，開始實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化。如今，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)展為世界歷史上最為復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系。應(yīng)當(dāng)站在全球戰(zhàn)略高度和人類歷史新起點(diǎn)，重新思考兩國(guó)關(guān)系的本質(zhì)和未來(lái)，開創(chuàng)國(guó)際政治的新思維。

一、中美關(guān)系重要性前所未有，但面臨重大考驗(yàn)

進(jìn)入21世紀(jì)特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界局勢(shì)更加復(fù)雜多變。今天的中美關(guān)系突出呈現(xiàn)兩大背景：一是中國(guó)成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，迅速走到國(guó)際政治和全球治理的前臺(tái)；二是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融體系遭受重創(chuàng)，復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢，歐債危機(jī)愈演愈烈。在此形勢(shì)下，美國(guó)為克服自身困難愿與中國(guó)加強(qiáng)合作，讓中國(guó)承擔(dān)更大的“國(guó)際責(zé)任”；中國(guó)則愿為穩(wěn)定全球金融形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)，以化解美國(guó)和外部世界的戒心和憂慮。由于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、外貿(mào)總額分別占到世界1/3和1/5，中美兩國(guó)的內(nèi)部發(fā)展、對(duì)外戰(zhàn)略和相互關(guān)系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，中美關(guān)系已成為“世界上最重要的雙邊關(guān)系”。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略關(guān)系正遭遇更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中美關(guān)系幾經(jīng)波折。9·11事件爆發(fā)后，反恐成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的首要任務(wù)，而中國(guó)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一心一意謀發(fā)展。雙邊關(guān)系呈現(xiàn)“復(fù)雜相互依存”局面，基本穩(wěn)定的戰(zhàn)略格局維持了十年之久。進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年之后，中美實(shí)力差距縮小，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際安全等領(lǐng)域的若干利害沖突呈逐漸擴(kuò)大、激化的趨勢(shì)，彼此戒心加重、疑慮增多。最近，美國(guó)高調(diào)宣布“重返亞洲”，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的軍事部署，推動(dòng)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴計(jì)劃”；一些美國(guó)政界人物視中國(guó)崛起為美國(guó)最大的外部挑戰(zhàn)，指責(zé)中國(guó)在某些國(guó)際問(wèn)題上拒絕與美國(guó)合作是為削弱美國(guó)的全球“領(lǐng)導(dǎo)地位”。這些動(dòng)態(tài)在中國(guó)民眾和政治精英中引起很大反響，許多人據(jù)此認(rèn)為，美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖就是遏制中國(guó)，阻止中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，所以中國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上對(duì)美國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬的反制措施。希望加強(qiáng)中美合作的兩國(guó)人士，紛紛對(duì)中美戰(zhàn)略互信降至低點(diǎn)深表憂慮。

二、中美缺乏戰(zhàn)略互信的主要表現(xiàn)與深層原因

胡錦濤主席指出：“中美要做互尊互信的合作伙伴，持之以恒增進(jìn)戰(zhàn)略互信。”我們認(rèn)為，雙邊國(guó)際關(guān)系中的所謂戰(zhàn)略互信，指的是雙方都深刻了解對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，并在涉及各自核心利益的領(lǐng)域，持有對(duì)于對(duì)方立場(chǎng)和行為的積極預(yù)期。建立戰(zhàn)略互信，并不意味著否認(rèn)利益沖突和觀念差異的客觀存在，而是在“共同利益大于分歧”的認(rèn)知基礎(chǔ)上，努力減少利益沖突和觀念差異對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響，形成長(zhǎng)期良性互動(dòng)的局面。從中美關(guān)系現(xiàn)狀看，雙方的戰(zhàn)略互信尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于業(yè)已形成的共同利益。

造成中美戰(zhàn)略互信缺失的主要表現(xiàn)和深層原因：

雙方真誠(chéng)溝通不足，某些共識(shí)未見諸于行動(dòng)。去年1月胡錦濤主席成功訪美，雙方達(dá)成了意義深遠(yuǎn)的新的戰(zhàn)略共識(shí)。目前，兩國(guó)在各層次、各領(lǐng)域都建立了不少卓有成效的對(duì)話機(jī)制，特別是最高層次的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。但也有某些中美對(duì)話流于形式，各說(shuō)各話，說(shuō)虛話套話，或者說(shuō)歸說(shuō)、做歸做，達(dá)成的共識(shí)沒(méi)有落到政策實(shí)處，更未落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。最近，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)前董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格先生在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：“過(guò)去幾年里，本人有幸參加了一些中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易部門官員之間的對(duì)話。結(jié)果每次情形都一樣。雙方各自陳述自己一方的問(wèn)題和擔(dān)憂，并向本國(guó)政府匯報(bào)對(duì)方的問(wèn)題及擔(dān)憂。雖然對(duì)話過(guò)程非常熱烈友好，但沒(méi)有解決阻礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的任何問(wèn)題。” 對(duì)此，中美雙方許多人都有同感。現(xiàn)在的主要問(wèn)題不是對(duì)話機(jī)制不夠多，范圍不夠廣，層次不夠高，而是一些對(duì)話未能切中要害，沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)摩擦政治化削弱戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系的“壓艙石”。但隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多且日益政治化，這一“壓艙石”的份量越來(lái)越輕，有時(shí)甚至成為戰(zhàn)略互信的“絆腳石”。美國(guó)多次提出要把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”加以制裁，繼續(xù)嚴(yán)格限制高技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口，對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資設(shè)置政治障礙。在今年的美國(guó)大選進(jìn)程中，一些政客出于政治動(dòng)機(jī)，競(jìng)相把中國(guó)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的替罪羊而加以攻擊。這些行為都對(duì)戰(zhàn)略互信有害而無(wú)益。

實(shí)力相對(duì)消長(zhǎng)引發(fā)心態(tài)微妙變化。隨著中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小，美國(guó)從政府、學(xué)界、媒體到民間，都明顯加深了關(guān)于“中國(guó)崛起”威脅美國(guó)地位、“中國(guó)模式”挑戰(zhàn)“美國(guó)模式”的緊張與焦慮。同時(shí)，中國(guó)政府對(duì)美國(guó)的“輸出民主”和“人權(quán)外交”保持高度警覺(jué)；中國(guó)政治精英們感到中國(guó)的安全環(huán)境并未隨著自身實(shí)力地位的提高而改善，對(duì)美國(guó)在其周邊強(qiáng)化“戰(zhàn)略包圍”感到緊張與焦慮。盡管中美兩國(guó)政府高層一再相互宣示自己的戰(zhàn)略意圖不是為了損害對(duì)方，但都難以化解兩國(guó)社會(huì)中已經(jīng)固化并還在加深的疑慮。

三、摒棄陳舊思維，為建立中美戰(zhàn)略互信掃清障礙

如果不盡快努力摒棄過(guò)時(shí)觀念，糾正誤解與偏見，中美關(guān)系穩(wěn)定的基石將會(huì)受到嚴(yán)重腐蝕，進(jìn)而發(fā)生動(dòng)搖。

（一）摒棄零和思維。零和思維的最大危害在于具有“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”的性質(zhì)。有人說(shuō)，世界現(xiàn)代史上沒(méi)有過(guò)一個(gè)實(shí)力迅速上升的大國(guó)同一個(gè)維護(hù)霸權(quán)的大國(guó)和平相處的先例。但我們認(rèn)為，歷史先例是由人民和他們的國(guó)家創(chuàng)造出來(lái)的。中美關(guān)系可以也必須創(chuàng)造避免爭(zhēng)霸、長(zhǎng)期合作的先例，否則將損害兩國(guó)人民和世界的根本利益。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓所指出的：“與中國(guó)的關(guān)系是美國(guó)有史以來(lái)必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關(guān)系之一，美中關(guān)系發(fā)展沒(méi)有指導(dǎo)手冊(cè)可循，然而利益攸關(guān)不容失敗。”美國(guó)副總統(tǒng)拜登去年8月在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出：“一個(gè)成功的中國(guó)可以使美國(guó)更加繁榮”。同樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮，美國(guó)內(nèi)外政策中積極的、包容性的因素，也有利于中國(guó)發(fā)展。

（二）摒棄冷戰(zhàn)思維。冷戰(zhàn)思維的特點(diǎn)在于以政治制度和價(jià)值觀來(lái)決定國(guó)家關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，搞對(duì)立的軍事、政治同盟，形成相互對(duì)抗的兩大國(guó)際陣營(yíng)。有人說(shuō)，兩個(gè)政治制度、意識(shí)形態(tài)迥異的大國(guó)終將走向?qū)沟牟粴w之路。其實(shí)，中美關(guān)系正常化40年來(lái)的歷史已經(jīng)證明，體制和價(jià)值觀的差異并沒(méi)有阻止彼此接近，也不能阻止交往與合作的擴(kuò)大。一方面，中美在政治和價(jià)值觀方面的差異與分歧將會(huì)長(zhǎng)期存在，有時(shí)還對(duì)發(fā)生激烈爭(zhēng)論；另一方面，兩國(guó)社會(huì)、文化與國(guó)內(nèi)政治也在不斷發(fā)生變化，并且相互影響。在今天兩國(guó)青年學(xué)生的交往中，已經(jīng)看不到多少冷戰(zhàn)的陰影。從國(guó)際上看，幾乎沒(méi)有任何國(guó)家會(huì)自覺(jué)自愿地卷入中美之間可能發(fā)生的戰(zhàn)略對(duì)抗，形成兩大對(duì)立的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)和軍事集團(tuán)的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。因此，中美之間的新冷戰(zhàn)是可以避免的。。

（三）摒棄傲慢與狹隘思維。中華民族和美利堅(jiān)民族同為世界優(yōu)秀民族，各自都有許多優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，共同為人類文明做出了杰出貢獻(xiàn)。美國(guó)建國(guó)后迅速躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列，60多年來(lái)一直保持著“超級(jí)大國(guó)”的地位，自有其值得稱道的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)幾十年來(lái)迅速改變了貧窮落后的面貌，取得了人類歷史上舉世矚目的成就，其政治經(jīng)濟(jì)體制和文化價(jià)值體系中，必然有無(wú)法否認(rèn)的特色和優(yōu)勢(shì)。中美各自的成長(zhǎng)歷程表明，兩國(guó)都選擇了符合自己國(guó)情的發(fā)展道路。展望未來(lái)，中美兩國(guó)的國(guó)力將繼續(xù)增長(zhǎng)，兩國(guó)人民的生活水平將不斷提高，而擴(kuò)大相互合作將有利于促進(jìn)各自發(fā)展。因此，雙方都應(yīng)以謙遜而非傲慢的態(tài)度看待對(duì)方，更不應(yīng)對(duì)對(duì)方國(guó)內(nèi)的某些困難和不足采取冷嘲熱諷甚至幸災(zāi)樂(lè)禍的態(tài)度。還應(yīng)當(dāng)看到，兩國(guó)都存在著全球視野不足、在處理國(guó)際事務(wù)中過(guò)度依賴自身經(jīng)驗(yàn)的傾向。在雙邊和多邊國(guó)際事務(wù)中，中美應(yīng)加強(qiáng)磋商協(xié)調(diào)，借鑒對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)和視角，尊重對(duì)方所持的態(tài)度和立場(chǎng)，擯棄狹隘思維。

四、以創(chuàng)新思維構(gòu)建中美戰(zhàn)略關(guān)系

習(xí)近平副主席在去年12月會(huì)見美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森時(shí)指出，“歷史證明，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國(guó)共同利益和合作需求遠(yuǎn)大于分歧。”這反映了中方對(duì)于中美關(guān)系的一種創(chuàng)新型的思維方式。用這種思維方式觀察可以發(fā)現(xiàn)，在某些中美雙邊領(lǐng)域存在的長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休、看似無(wú)解的難題，在某些國(guó)際安全問(wèn)題上兩國(guó)立場(chǎng)的差異，并不能從根本上妨礙兩國(guó)在全球金融、貿(mào)易、能源、氣候變化、公共衛(wèi)生、地區(qū)熱點(diǎn)等問(wèn)題上的交流與合作，也不能扭轉(zhuǎn)兩國(guó)社會(huì)交往不斷擴(kuò)大以及在教育、文化、科技等領(lǐng)域相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的長(zhǎng)期趨勢(shì)。只要中美雙方繼續(xù)在各領(lǐng)域、各層次不斷擴(kuò)大“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建“利益共同體”，就能建立起一種基于戰(zhàn)略互信的全球伙伴關(guān)系。

總之，作為愿意進(jìn)行深入戰(zhàn)略思考的中國(guó)學(xué)者和專家，我們想闡明自己三個(gè)主要觀點(diǎn)。第一，中美關(guān)系正面臨嚴(yán)重考驗(yàn)和戰(zhàn)略互信的缺失，“逆水行舟，不進(jìn)則退”；第二，兩國(guó)關(guān)系的不穩(wěn)定將造成雙方都難以承受的巨大利益損失，并危害世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球安全。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和兩國(guó)間日益增加的共同利益，也為雙方提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇；第三，必須堅(jiān)持“中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏”的新型戰(zhàn)略思維，既正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，又努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊思維，逐步建立積累戰(zhàn)略互信。

（作者：王緝思 錢穎一 王敏 賈慶國(guó) 白重恩）