中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：上周，在5?12汶川特大地震過去一個(gè)月左右，世界銀行的一個(gè)專家代表團(tuán)專門赴北京為中國災(zāi)后重建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔拉?維什瓦納特女士建議，應(yīng)該建立社區(qū)級(jí)或村級(jí)社會(huì)保障體系以免災(zāi)區(qū)群眾陷入貧困，應(yīng)該用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保證每一個(gè)社區(qū)或村莊都得到幫助。
*** 任何村莊都不可掉隊(duì)
維什瓦納特女士的建議與中國國家主席胡錦濤早些時(shí)候的指示不謀而合。胡錦濤5月18日視察災(zāi)區(qū)時(shí)說，一定要千方百計(jì)盡快把救援隊(duì)伍開進(jìn)每一個(gè)村。維什瓦納特在談到災(zāi)后重建時(shí)同樣認(rèn)為，必須讓每個(gè)村都得到幫助。
她稱，隨著時(shí)間的推移，政府應(yīng)該逐步將重心從“普遍的救災(zāi)”轉(zhuǎn)到為災(zāi)區(qū)弱勢(shì)群體建立社會(huì)保障體系上來。而要讓社會(huì)保障體系起到作用，則必須保持受保護(hù)對(duì)象的信息公開透明。
*** 信息要公開透明
實(shí)際上，中國某些災(zāi)區(qū)雖然沒有互聯(lián)網(wǎng)，但地方官員已為信息公開樹立了榜樣。四川平武縣高村鄉(xiāng)某位不愿透露姓名的女干部說，她的做法很簡(jiǎn)單，就是把一切都公開在陽光之下。在每天更新的公開告示板上，所有村民的親人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況一目了然。然后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)據(jù)此決定救災(zāi)物資的分配。雖然道路中斷導(dǎo)致救援物資投遞遲緩，但鄉(xiāng)政府采取如此公開透明的方式，使村民不但不抱怨，反而更加團(tuán)結(jié)一致，并對(duì)政府多了一些理解和支持。
對(duì)于這位基層干部的創(chuàng)新方式，維什瓦納特表示“贊賞”。她接著指出，倘若互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到應(yīng)用，信息公開將能更有效地實(shí)現(xiàn)。
她表示，通過互聯(lián)網(wǎng)，所有各方都可以跟蹤重建過程，可以了解到誰在哪里做什么。隨著救災(zāi)和重建的推進(jìn)，在地方層次將需要更多廣泛而具體的信息溝通。
*** 世行在巴基斯坦建立網(wǎng)站幫助救災(zāi)
維什瓦納特舉例說，在2005年巴基斯坦地震后，她曾與他人共同創(chuàng)辦信息分享網(wǎng)站www.risepak.com，提供4000個(gè)受災(zāi)村莊有關(guān)財(cái)產(chǎn)損失、道路交通和救災(zāi)情況的信息，以便救援達(dá)到村級(jí)。為這個(gè)網(wǎng)站提供信息的志愿者中，既有來自非政府組織和救災(zāi)業(yè)界的，又有從災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回消息的個(gè)人，還有巴基斯坦和美國的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及世界銀行、私營部門和政府組織。
RISEPAK系統(tǒng)提供了4000個(gè)村莊在震前的以下信息：每個(gè)村莊的人口、住房、水電供應(yīng)，以及距離震中、伊斯蘭堡和主要公路的遠(yuǎn)近。此外，RISEPAK系統(tǒng)隨時(shí)更新災(zāi)后的以下信息：各村的交通情況、遭破壞程度、來自個(gè)人和組織的救災(zāi)物資情況等等。
這樣，網(wǎng)民可對(duì)某個(gè)村莊進(jìn)行快速檢索，馬上找到有關(guān)人口、受災(zāi)程度和救災(zāi)情況的資料，然后決定該去哪個(gè)村莊施救，以達(dá)到最佳效果。
維什瓦納特指出：“我們的目標(biāo)是收集和提供信息，以確保‘每個(gè)村莊都不掉隊(duì)’……RISEPAK是個(gè)信息收發(fā)系統(tǒng)。”
這個(gè)系統(tǒng)接收信息的方式非常簡(jiǎn)便。人們可按村填寫標(biāo)準(zhǔn)表格，然后在線提交，或者通過短信、傳真或電話等方式提交。公眾提供的信息將在12小時(shí)內(nèi)公開，所有人均可獲益。
這位世行專家說，RISEPAK的建立基于以下信念：每位受災(zāi)群眾的聲音都得到傾聽，確保每個(gè)村莊都不掉隊(duì)、每個(gè)聲音都得到尊重。
中國現(xiàn)在雖然也在救災(zāi)中發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，但目前尚未成立專門針對(duì)社區(qū)或村莊的門戶網(wǎng)站。結(jié)合平武縣高村鄉(xiāng)和世界銀行的做法，我們有必要設(shè)立一個(gè)門戶網(wǎng)站，以監(jiān)控每個(gè)村莊或社區(qū)的每一項(xiàng)災(zāi)后重建措施。這樣的網(wǎng)站對(duì)捐款人和志愿者來說也具有重要意義，因?yàn)樗軐⒃龑?dǎo)到最迫切需要的地方，并確保每一個(gè)村莊都不掉隊(duì)。
（中國日?qǐng)?bào)記者：付敬 編譯：王建芬）
