近日，印度鐵道部對(duì)外發(fā)布2011/Infra/12/32號(hào)公告，允許民營資本、地方政府和外資參與鐵路聯(lián)通和擴(kuò)容項(xiàng)目。外商直接投資參與項(xiàng)目必須同時(shí)獲得投資促進(jìn)委員會(huì)批準(zhǔn)，投資上限100%。

根據(jù)公告，民營資本和外資參與項(xiàng)目可選擇非國有、合資公司、BOT競標(biāo)、特定使用方投資擴(kuò)容、年金擴(kuò)容5種模式進(jìn)行。現(xiàn)對(duì)非國有模式和合資公司模式概要如下：

非國有模式適用于鐵路干線與港口、工廠、物流園區(qū)、礦區(qū)等聯(lián)通工程。在該模式下，鐵道部將采取競標(biāo)或直接授權(quán)的方式選取投資方。投資者可單獨(dú)參與，也可與基礎(chǔ)設(shè)施融資與開發(fā)機(jī)構(gòu)組建合資公司參與。投資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和升級(jí)改造，并承擔(dān)全部費(fèi)用。其中運(yùn)營維護(hù)須接受地方鐵路當(dāng)局監(jiān)督，并向其繳納監(jiān)管費(fèi)用，也可與印度鐵路簽署協(xié)議委托其代理。投資方須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，自行辦理項(xiàng)目用地的征用補(bǔ)償，征用土地不得用于其他用途，征來土地與建成的項(xiàng)目段鐵路都將為非國有性質(zhì)。印度鐵路負(fù)責(zé)收取項(xiàng)目鐵路段貨運(yùn)收入，貨運(yùn)費(fèi)用適用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并向投資方支付基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)。

合資公司模式適用于有銀行擔(dān)保的新鐵路線項(xiàng)目和鐵軌轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。在該模式下，合資公司由印度鐵路以及港口、礦區(qū)等項(xiàng)目未來使用方等多方組成，其中印度鐵路必須持有至少26%的股權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營；合資公司負(fù)責(zé)土地征用、項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)。項(xiàng)目運(yùn)營收入和成本在印度鐵路和合資公司之間按比例分配。特許期共30年。

該政策旨在吸引民間資本和外國資本，促進(jìn)印度鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商工部下屬工業(yè)政策與投資總局（DIPP）數(shù)據(jù)顯示，2000-12財(cái)年，印度鐵路部門吸引外資僅135億盧比（約合3億美元）。為滿足印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，印度政府此前預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，鐵路部門投資需要達(dá)到7.35萬億盧比（約合1400億美元）