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■柴國旱

我們正在編制一個新的新建核電廠的核安全要求，將在現(xiàn)有的法規(guī)要求基礎(chǔ)上再提高一個臺階。

福島事故是水禍也是管理問題

中國能源報：作為中國核電安全領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家，您兩次前往日本福島核電站事故現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)在看來是什么最終引發(fā)了福島核事故？

柴國旱：就目前掌握的情況來看，地震并沒有對福島第一核電廠沒有造成嚴(yán)重?fù)p傷。主要的損傷來自海嘯帶來的洪水。311地震引發(fā)的海嘯到達(dá)福島后，海水通過門窗進(jìn)入汽輪機(jī)廠房，淹掉了應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)、蓄電池和配電設(shè)施，導(dǎo)致全廠斷電，不僅是交流電，直流電也喪失。主控室沒有儀表指示，相關(guān)的控制手段無法執(zhí)行，也不知道怎么采取措施，因?yàn)榇藭r福島第一核電廠的狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了此前電廠已經(jīng)編制的嚴(yán)重事故管理指南的范圍。

而從管理角度看，包括日本在內(nèi)的許多核電大國，對核電廠嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解嚴(yán)重沒有硬性的法律要求，編制嚴(yán)重事故管理指南是業(yè)主的自主行為，如此一來，嚴(yán)重事故管理指南的質(zhì)量以及人員的相應(yīng)培訓(xùn)都存在問題，更何況福島事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了嚴(yán)重事故管理指南的覆蓋范圍，福島事故期間操作員一時間都不知道該怎么干了。在更深的層次還有日本核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)問題，以及日本政府在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)出的問題。

中國能源報：您受日本政府的邀請，參與了福島事故調(diào)查委員會組織的事故調(diào)查，這一委員會的最終報告在今年7月已經(jīng)公布，您對日方的調(diào)查報告有什么看法？

柴國旱：今年二月份我受邀參加福島事故調(diào)查委員會中期報告的討論會時，明確提出福島事故第一時間的處置方案是有問題的，因?yàn)闁|電公司一直在強(qiáng)調(diào)，海嘯之后主控室失電導(dǎo)致沒有任何操控手段，需要首先恢復(fù)主控室。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯誤的，在福島第一核電廠系統(tǒng)設(shè)計(jì)里面，也有些非能動應(yīng)急系統(tǒng)，比如BWR-3型一號機(jī)組有一個隔離冷凝系統(tǒng)，但東電公司居然連一號機(jī)組隔離冷凝系統(tǒng)失效了都沒有注意到。其實(shí)，當(dāng)時應(yīng)該派一些工作人員去現(xiàn)場巡視，即便隔離冷卻系統(tǒng)沒有供電，閥門關(guān)閉，也可以手動再打開，這樣就能導(dǎo)出一號機(jī)組的余熱。但是，正因?yàn)闆]有意識到這些，沒能采取有效措施導(dǎo)出堆芯余熱，所以導(dǎo)致了后來一系列連鎖反應(yīng)。這說明東電在編制嚴(yán)重事故指南、工作人員培訓(xùn)這些方面都存在一些問題。

中國能源報： 自從提出核電安全要縱深防御的思想后，增加安全裕量成為世界核電站管理的重要法則，福島核電廠為何沒有能發(fā)揮出其安全裕量？

柴國旱：從技術(shù)角度來看，一般核電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)里都考慮到萬一發(fā)生事故同時兩路外電源不可用，即使在一臺應(yīng)急柴油機(jī)失效的情況下，有另一臺應(yīng)急柴油機(jī)提供電力，但福島核電廠的兩臺應(yīng)急柴油機(jī)和直流蓄電池都放置在廠房內(nèi)比較低的位置，而且還沒有采取隔離措施，導(dǎo)致水淹后所有電源同時失效。

福島事故后，需要我們在核電廠的各個方面更加重視縱深防御，這不僅體現(xiàn)在技術(shù)方面，也需要體現(xiàn)在管理方面。此外，還需要我們在核電廠設(shè)計(jì)和運(yùn)行中維持適當(dāng)?shù)陌踩Ａ浚驗(yàn)槿祟惖恼J(rèn)知水平畢竟是有限的，而核電廠安全裕量可以彌補(bǔ)人類認(rèn)識的不足，并降低未知的安全風(fēng)險。

中國核電安全有保障且在持續(xù)改進(jìn)

中國能源報：《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》已經(jīng)發(fā)布，請您介紹下這次大檢查。

柴國旱：針對我國核電廠的綜合安全檢查主要有兩個目標(biāo)，第一個是排查隱患、發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真整改、切實(shí)落實(shí)。第二個是促進(jìn)公眾對核電安全性的了解，保持公眾對核電的信心。我們當(dāng)初在開始實(shí)施核電廠綜合安全檢查的時候，就基本確定了檢查報告要向公眾公開。

大檢查主要有四大方面的內(nèi)容：一是外部事件的設(shè)防；二是重要安全功能的保障；三是嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解；四是核電站的質(zhì)保體系的運(yùn)作情況。檢查重點(diǎn)關(guān)注三個方面的問題： 一是與原法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性以及差距。二是與現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性及差距。我們的HAF102核電廠設(shè)計(jì)安全要求是2004年發(fā)布的，基本上是世界上最新的設(shè)計(jì)要求。第三個就是吸取福島事故已知的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助中國核電站提升安全管理水平。

中國能源報：在核電大國紛紛反思福島核事故的同時，中國的《檢查報告》得出了哪些結(jié)論？

柴國旱：與美國、日本等國相比，中國有一個后發(fā)優(yōu)勢，核電廠建設(shè)相對比較晚，都是90年代后設(shè)計(jì)建造的，與美國、日本的老核電站相比，設(shè)計(jì)上要先進(jìn)很多，對預(yù)防災(zāi)害采取的措施更多一些。我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。

經(jīng)過綜合大檢查，報告的結(jié)論是，我國運(yùn)行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險受控，安全有保障。

中國能源報：您如何看待“持續(xù)改進(jìn)”這一理念？

柴國旱：從近期改進(jìn)上看，應(yīng)該說中國動作是比較快的，比如說要求新配備的移動電源、移動泵都已經(jīng)配備到位。相對而言，國外的一些檢查和改進(jìn)要求都是雷聲大雨點(diǎn)小。

對于核安全水平，我們以前理解的是滿足核安全法規(guī)要求就行，但福島核事故后這種觀點(diǎn)需要調(diào)整，現(xiàn)在要形成合理可行盡量高（AHARA）的理念、同時也要形成合理可行持續(xù)改進(jìn)（IRP）的理念，以重塑公眾對核電安全的信心。實(shí)際上，核安全監(jiān)管部門、核電廠商一直在做核電廠的持續(xù)改進(jìn)，建立了經(jīng)驗(yàn)反饋體系，并開展定期的安全審查。

現(xiàn)在我們就要明確提出來要做到持續(xù)改進(jìn)，這是核安全文化的要求，也是為了核電滿足最新最先進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)要求的需要。我們正在編制一個新的新建核電廠的核安全要求，將在現(xiàn)有的法規(guī)要求基礎(chǔ)上再提高一個臺階。(來源：人民網(wǎng)-中國能源報)