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財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊2012年第7期

如何保障每年進(jìn)口的石油，不因戰(zhàn)爭(zhēng)、游資炒作等因素發(fā)生價(jià)格劇烈波動(dòng)和斷供，已成中國(guó)能源安全需要考量的首要問(wèn)題

能源安全，素來(lái)與石油息息相關(guān)。

1974年11月，國(guó)際能源署在石油危機(jī)中成立，首次提出“以穩(wěn)定原油供應(yīng)和合理價(jià)格”為中心的能源安全概念。四十年后，能源安全的重要意義今非昔比。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以完全依靠本國(guó)資源來(lái)滿(mǎn)足發(fā)展需求。上世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的每一次經(jīng)濟(jì)衰退，都發(fā)生在油價(jià)漲到峰值之后。而能源資源價(jià)格高位急跌，企業(yè)加快去庫(kù)存，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退相互作用，加重了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

如果僅從石油來(lái)看，2012年，中國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)度，達(dá)到56.5%。業(yè)界公認(rèn)的原油對(duì)外依存度，上限不宜超過(guò)60%。

“維護(hù)13億人口能源資源永續(xù)利用，是永恒的憂(yōu)患。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男如是認(rèn)為。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，任何一個(gè)大國(guó)崛起，都難以擺脫能源高消耗。2012年，即便中國(guó)將GDP增速計(jì)劃降為7.5%，但能源總消費(fèi)增長(zhǎng)率，也不會(huì)低于4%。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，中國(guó)能源消費(fèi)峰值出現(xiàn)，可能還需要再等30年。

“從長(zhǎng)期來(lái)看，到2020年，在最重要的45種礦產(chǎn)品中，我國(guó)僅有6種能夠基本自給。即使是我國(guó)儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，也可能需要大量進(jìn)口。”國(guó)內(nèi)一位能源專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，如何保障每年進(jìn)口的石油，不因戰(zhàn)爭(zhēng)、游資炒作等因素發(fā)生價(jià)格劇烈波動(dòng)和斷供，已成中國(guó)能源安全需要考量的首要問(wèn)題。

2012年年初，世界未來(lái)能源峰會(huì)上，溫家寶總理提出，各國(guó)應(yīng)考慮在G20的框架下，建立全球能源市場(chǎng)新機(jī)制。

這被外界看作是在全球能源大變局下，中國(guó)高層的應(yīng)對(duì)思路。

另一個(gè)不同于石油危機(jī)時(shí)代的情況是，全球已經(jīng)進(jìn)入“低碳時(shí)代”。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化路程中，過(guò)于依靠石油煤炭等高碳能源，也成為中國(guó)能源安全一大軟肋。

今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出要“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電”。

而美國(guó)以非常規(guī)天然氣實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的道路，亦值得中國(guó)借鑒。

世界能源大變局中，作為能耗大戶(hù)的中國(guó)，能源安全亟需“頂層設(shè)計(jì)”。