電題：開源增量應對水資源危機――發(fā)展改革委有關負責人談加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)等問題
新華網(wǎng)北京２月１３日電（記者）為進一步發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解我國近海地區(qū)和海島日益嚴重的水資源緊缺狀況，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》近日發(fā)布。國家將采取哪些扶持措施？這一系列措施有哪些重要意義？記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會相關負責人。
我國海水淡化的主要用途和現(xiàn)狀
這位負責人說，海水淡化是從海水中提取淡水，并將海水淡化產(chǎn)生的濃海水用于制鹽及提取鉀、溴、鎂等元素。海水淡化水可以用于生產(chǎn)、生活和生態(tài)等多方面，目前主要用于工業(yè)和生活領域。工業(yè)上主要用于鍋爐補充水和生產(chǎn)工藝用水，如：電力、冶金、化工等行業(yè)有較大規(guī)模的應用；在生活領域，主要用于沿海地區(qū)和海島的飲用水等，作為市政供水的重要補充。
我國于上世紀５０年代開展海水淡化研發(fā)，在“十一五”期間進行工程示范，海水淡化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。２００５年，我國發(fā)布了《海水利用專項規(guī)劃》，海水淡化得到較快發(fā)展。
２０１１年底，我國海水淡化能力達到６６萬立方米／日，是２００５年５萬立方米／日的１３倍以上。經(jīng)過多年科技攻關和工程示范，我國在反滲透、低溫多效等主流海水淡化技術方面均取得重大突破。目前已掌握萬噸級海水淡化裝置成套制造技術，建成了具有自主知識產(chǎn)權的單套１．２５萬立方米／日低溫多效和１萬立方米／日反滲透海水淡化裝置，主要技術和經(jīng)濟指標接近或達到國際先進水平。
但總體看，目前我國具有自主知識產(chǎn)權的海水淡化關鍵技術和設備還比較少，成套裝置及部件制造能力較弱，應用規(guī)模小，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，但已具備全面快速發(fā)展的條件和基礎。
發(fā)展海水淡化對我國意義重大
這位負責人說，我國人均淡水資源占有量約２１００立方米，僅為世界平均水平的２８％，目前全國城市中有約三分之二缺水，約四分之一嚴重缺水，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，水資源短缺形勢將更加嚴峻。
海水淡化是緩解水資源短缺形勢的重要措施之一，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內容，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
目前，海水淡化解決了全球２億多人的飲水問題，海水淡化水已成為海灣國家的重要水源之一。
明確總體思路和發(fā)展重點
這位負責人說，我國發(fā)展海水淡化的總體思路是：堅持政府引導與市場驅動相結合，海水淡化處理與資源綜合利用相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、依靠科技、集聚發(fā)展、強化試點、完善政策、健全標準、加強監(jiān)管，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏，為保障國家水資源安全作出貢獻。
海水淡化的戰(zhàn)略定位是：海水淡化是水資源重要補充和戰(zhàn)略儲備。海水淡化是水資源開源增量之舉，也是應對水資源危機、保障水資源可持續(xù)利用，特別是極端條件下，提高供水安全的重大戰(zhàn)略舉措。
為此，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的重點工作將加強關鍵技術和裝備研發(fā)，提高海水淡化關鍵設備、成套裝置研制能力和技術集成水平；強化系統(tǒng)集成，提高海水淡化產(chǎn)業(yè)的設計、制造、建設及應用等工程技術水平；培育海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，促進海水淡化研究設計、裝備制造和工程應用等要素在區(qū)域上集聚，培育一批具有國際競爭力的裝備制造和工程設計建設企業(yè)。
另外，我國還將組建海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使分散的各類資源和能力形成合力參與市場競爭，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；實施海水淡化示范工程，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累運營管理經(jīng)驗；建設海水淡化示范城市、工業(yè)園區(qū)、海島，鼓勵沿海地區(qū)優(yōu)先使用海水淡化水；推動使用海水淡化水，在滿足各相關指標要求、確保人體健康的前提下，允許海水淡化水依法進入市政供水系統(tǒng)；完善海水淡化標準體系，引導和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
５大措施促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
這位負責人說，我國將加大財稅政策支持力度，加大對發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入力度；實施金融和價格支持政策，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；完善法規(guī)體系，明確海水淡化的戰(zhàn)略定位，從資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行引導和規(guī)范。
另外，我國還將加強監(jiān)督管理，確保供水安全；強化宣傳培訓，使社會各界充分認識海水淡化的重大意義。
這位負責人強調，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，我國將建立由發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、衛(wèi)生部、稅務總局、質檢總局、能源局、海洋局等有關部門參加的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制。
發(fā)展改革委負責綜合協(xié)調和指導推動，各有關部門按照職責分工做好工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，綜合發(fā)揮各相關部門作用共同推動海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
