11月21日,奧巴馬在兩黨減赤談判失敗后,召開新聞發(fā)布會。
本報記者 楊博
在經(jīng)過數(shù)個月的焦灼談判后,由美國國會兩黨議員組成的減赤超級委員會仍未能就削減赤字的方案達成一致。委員會于11月21日晚間正式宣布有關(guān)未來十年削減1.2萬億美元財政赤字的談判已經(jīng)失敗。
盡管委員會選擇在美股收盤后才發(fā)出聲明,但投資者當(dāng)天已經(jīng)預(yù)感到委員會難以完成使命,并擔(dān)心評級機構(gòu)或因此調(diào)降美國主權(quán)信用評級,導(dǎo)致美歐股市21日遭遇重挫。不過,國際三大評級機構(gòu)在21日晚間相繼確認美國當(dāng)前評級不變。分析人士也指出,由于自動削減赤字機制的啟動,評級機構(gòu)不大可能下調(diào)美國評級。
奧巴馬堅持自動減赤
21日晚間,超級委員會聯(lián)合主席、民主黨議員帕蒂?默里和共和黨議員杰布?亨薩林發(fā)表聯(lián)合聲明稱,盡管經(jīng)過長達數(shù)月的艱苦努力和激烈審議,但兩黨代表仍“無法彌合重大分歧”,委員會認為在既定日期前不可能達成赤字削減協(xié)議。不過委員會全體成員一致同意必須盡快解決財政危機,不能將這一問題留給下一代。
這樣一紙聲明意味著由兩黨12名議員組成的超級委員會就減赤方案的磋商正式以失敗告終。事實上,兩黨在削減赤字問題上一直分歧巨大、矛盾重重,這也是導(dǎo)致兩黨在今年8月美國債務(wù)上限之爭的直接原因。
超級委員會的協(xié)商失敗,意味著對兩黨都“公平”的自動削減赤字機制將在2013年啟動。根據(jù)這一機制,聯(lián)邦政府需要在削減醫(yī)療和社保開支的同時,收縮國防等項目開支。據(jù)悉,目前已有部分共和黨議員表示將阻止國防開支的自動削減。
對此,美國總統(tǒng)奧巴馬在21日表示,將對任何試圖繞開自動減赤機制的法案予以否決。奧巴馬還將批評矛頭直指共和黨,稱談判失敗主要由于共和黨不愿妥協(xié)。
奧巴馬同時表示,國會仍有時間采取行動,且有很多重要議題需要立即予以關(guān)注,其中一項就是將于今年年底到期的薪資稅削減和延長失業(yè)救濟政策。奧巴馬稱,如果國會不立即投票,每個美國人要繳的稅都會在明年開始增加,而“我不愿讓這一切發(fā)生。”
評級機構(gòu)暫緩“動刀”
由于減赤委員會工作不力,投資者擔(dān)憂評級機構(gòu)或?qū)⒃俅握{(diào)降美國主權(quán)信用評級,美國三大股指道瓊斯指數(shù)、標普指數(shù)和納斯達克指數(shù)21日分別收跌2.11%、1.86%和1.92%。不過在委員會聲明發(fā)出后不久,三大評級機構(gòu)標普、穆迪和惠譽相繼派出“定心丸”,確認了美國當(dāng)前評級不變。
曾在今年8月調(diào)降美國信用評級的標普指出,減赤談判失敗不會影響美國主權(quán)信用評級,因為美國將啟動自動削減赤字機制。但標普警告稱,如果自動削減赤字機制被破壞,美國主權(quán)信用評級被下調(diào)的風(fēng)險就會增加。目前標普對美國的長期信用評級為AA+,評級前景展望為“負面”。
穆迪也表示將維持美國“Aaa”評級,評級前景為“負面”。穆迪稱,超級委員會談判失敗本身不足以導(dǎo)致美國的評級變化,這一結(jié)果對于評級分析來說“有參考意義,但不具有決定性”。
此前,穆迪曾在本月1日發(fā)布報告稱“由于在減赤協(xié)議不通過的情況下自動削減1.2萬億美元支出的方案將自動生效,因此協(xié)議不通過本身不會導(dǎo)致美國信用評級出現(xiàn)變化”。
三大評級機構(gòu)中的惠譽于21日晚些時候表示,將在11月底之前完成對美國主權(quán)信用評級的評估。惠譽重申8月中旬的表態(tài)稱,減赤談判失敗可能導(dǎo)致美國評級前景從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負面”,這意味著未來兩年內(nèi)下調(diào)美國評級的可能性為50%,但其不大可能立即調(diào)降美國評級。
對此,瑞銀策略分析師阿倫斯認為,即便減赤委員會不能實現(xiàn)既定目標,評級機構(gòu)不大可能下調(diào)美國評級。在阿倫斯看來,“最差情景”似乎就是穆迪重新將美國評級置于評估狀態(tài),惠譽將評級前景從“穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向“負面”,而標普的評級則不會發(fā)生變化。
