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        承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單復(fù)制
        2010-12-31 07:16:43      來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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        泛長(zhǎng)三角合作正在不斷深化。日前,安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》,進(jìn)一步加強(qiáng)皖江示范區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作,把共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入“長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展”重要議題,為皖江示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

        皖江示范區(qū)僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)縮影。隨著“西部大開(kāi)發(fā)”、“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實(shí)施,中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境有了明顯的改善,對(duì)境內(nèi)外資本的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

        國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前11個(gè)月,重慶市、安徽省、四川省實(shí)際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元,同比增幅約84%、50%和35%,而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

        可以說(shuō),東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)。目前,我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津冀地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格相對(duì)緊張,資源環(huán)境的壓力越來(lái)越大,而廣大中西部地區(qū)土地、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜,市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿^大。

        對(duì)于稍顯不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)而言,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次不容錯(cuò)過(guò)的發(fā)展良機(jī)。30多年前,東部沿海地區(qū)就是利用率先開(kāi)放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè),有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

        “十二五”時(shí)期,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望繼續(xù)方興未艾。國(guó)家發(fā)改委明確,要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為“十二五”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。不過(guò),在機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)的面前,中西部地區(qū)必須認(rèn)識(shí)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單復(fù)制,要學(xué)會(huì)在承接中轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。

        首先,東部沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要是對(duì)資源依賴性較強(qiáng)的上游,如勞動(dòng)力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè),耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。因此,中西部地區(qū)要選擇性承接,且必須走新型工業(yè)化道路,避免東部沿海地區(qū)曾經(jīng)走過(guò)的發(fā)展彎路,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,但在環(huán)境和資源方面付出了過(guò)高的代價(jià)。

        其次,中西部地區(qū)遠(yuǎn)離口岸,運(yùn)輸周期長(zhǎng)且成本高,對(duì)外聯(lián)系不夠暢通,物流、金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。為此,中西部地區(qū)有必要從軟硬環(huán)境兩方面入手,積極改善當(dāng)?shù)爻薪訔l件,消除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。

        再次,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用,政府重在規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化環(huán)境,完善市場(chǎng)秩序,切不可越俎代庖,更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標(biāo),違背發(fā)展初衷。 (陳偉)


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