中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：據(jù)中國(guó)證券報(bào)消息，知情人士透露，工信部日前下發(fā)通知，確定力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施手機(jī)用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。“這意味著呼吁多年的手機(jī)實(shí)名制已正式提上議事日程，離正式實(shí)施的日子也不會(huì)太遠(yuǎn)。”
中原證券研究員馬嶔琦認(rèn)為，如果手機(jī)實(shí)名制正式全面實(shí)施，對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)影響不會(huì)太大，畢竟現(xiàn)在垃圾短信、非法信息所帶來(lái)的流量收入在運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入中所占比例很小。
推動(dòng)手機(jī)實(shí)名制立法
為打擊手機(jī)涉黃，工信部日前制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。工信部在《方案》中提出，工信部會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦，正加快立法進(jìn)度，力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。
相關(guān)人士介紹，手機(jī)實(shí)名制涉及到多個(gè)部門(mén)，工信部需要會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，而且需要國(guó)務(wù)院審批。
早在2005年，針對(duì)垃圾短信泛濫的問(wèn)題，就有不少專(zhuān)家提出實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的意見(jiàn)。但由于涉及到個(gè)人隱私，手機(jī)實(shí)名制自提出以來(lái)就備受爭(zhēng)議，加之真正實(shí)施起來(lái)難度極大，手機(jī)實(shí)名制的提議隨后不了了之。
而近日手機(jī)“涉黃”事件，再次凸顯手機(jī)管理的難度和緊迫性，部分人士也傾向于以手機(jī)實(shí)名制來(lái)打擊手機(jī)非法活動(dòng)。
第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰則指出，主管部門(mén)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及推動(dòng)手機(jī)實(shí)名制立法，都是為了打擊手機(jī)非法活動(dòng)，這部分流量收入占到運(yùn)營(yíng)商總收入的比例較小，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)影響較為有限。
中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)部總經(jīng)理高念書(shū)曾介紹，獨(dú)立WAP網(wǎng)站1年能帶來(lái)收入120億元，其中涉黃的500個(gè)網(wǎng)站1年帶來(lái)流量收入2000萬(wàn)元，僅占中國(guó)移動(dòng)總收入0.052%。
自愿行動(dòng)效果不彰
有專(zhuān)家透露，手機(jī)實(shí)名制多年來(lái)“只聞雷聲不下雨”，除了老百姓對(duì)個(gè)人信息的擔(dān)憂(yōu)，也有不少人對(duì)能否真正實(shí)施表示懷疑。
目前，全球已經(jīng)有韓國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)等國(guó)家實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，分別有國(guó)家立法強(qiáng)制要求和運(yùn)營(yíng)商自發(fā)實(shí)行兩種方式。韓國(guó)早在2001年起，就采取一戶(hù)一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制，用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)需提供個(gè)人信息，并將其輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。而在泰國(guó)，針對(duì)“后付費(fèi)”用戶(hù)，則提出在一定期限內(nèi)向運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)交個(gè)人信息，否則強(qiáng)制停止服務(wù)。運(yùn)營(yíng)商自發(fā)實(shí)行實(shí)名制的日本，則是采取行業(yè)聯(lián)合管制的辦法自發(fā)進(jìn)行預(yù)防。
由于國(guó)內(nèi)“后付費(fèi)”用戶(hù)此前已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)商備案了個(gè)人信息，因此手機(jī)實(shí)名制真正實(shí)行起來(lái)受到影響的將是大量的“預(yù)付費(fèi)”用戶(hù)，而據(jù)估計(jì)，這部分用戶(hù)總數(shù)接近2億。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商這幾年來(lái)也在采取與日本類(lèi)似的運(yùn)營(yíng)商自愿行動(dòng)，要求新入網(wǎng)用戶(hù)提供個(gè)人信息，但是，由于不是法律強(qiáng)制要求，還是會(huì)存在執(zhí)行不到位的情況，則也是目前垃圾短信泛濫、手機(jī)“涉黃”問(wèn)題突出的主要原因。
一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就表示，這種自愿行動(dòng)更多的是一種社會(huì)責(zé)任，而現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，都在爭(zhēng)搶用戶(hù)，自愿行動(dòng)很難真正執(zhí)行到位，而一旦上升為法律法規(guī)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的推動(dòng)力會(huì)更大。
（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 編輯：歐葉）
