中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：在本周即將于華盛頓舉行的美中第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，能源問題顯然不同于會(huì)議議程上其它具有爭(zhēng)議的重要問題。目前，貿(mào)易和匯率已經(jīng)是導(dǎo)致美中雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張的常見核心問題。然而，能源問題涉及全球競(jìng)爭(zhēng)和沖突風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前供應(yīng)緊缺、油價(jià)高企的形勢(shì)下，這些風(fēng)險(xiǎn)還可能進(jìn)一步加劇。
本輪美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將由美國(guó)財(cái)長(zhǎng)漢克·保爾森(Hank Paulson)和中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀主持。在美國(guó)政府中，保爾森在中國(guó)問題上擔(dān)當(dāng)著主要角色。此次對(duì)話的目的在于，為迅速變化的美中關(guān)系制定一個(gè)消除爭(zhēng)論和減輕壓力的框架。從能源角度而言，這一對(duì)話當(dāng)然也是必要的——既要確保商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不演變?yōu)榈鼐墧硨?duì)，也需要對(duì)重大的環(huán)境挑戰(zhàn)做出回應(yīng)。
對(duì)一些人而言，美中經(jīng)濟(jì)對(duì)話為時(shí)已晚。在他們看來，敵對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生。他們看到，具有重商主義傾向的中國(guó)正在一門心思地?fù)屨际澜缡凸?yīng)。對(duì)一些中國(guó)人而言，他們擔(dān)心其國(guó)家無法獲得能源供應(yīng)，同時(shí)不斷拉長(zhǎng)的能源供應(yīng)鏈易受到攻擊。
現(xiàn)實(shí)情況更加復(fù)雜。雖然中國(guó)的能源需求不足世界需求的10%，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，它的需求正在快速增長(zhǎng)。目前，中國(guó)是世界第二大石油市場(chǎng)，規(guī)模較日本高出40%。在不到15年的時(shí)間里，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)石油自給自足的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)全部供應(yīng)的半數(shù)需要進(jìn)口的國(guó)家。
因此，中國(guó)尋求在全世界范圍內(nèi)收購(gòu)和開發(fā)能源資產(chǎn)也就不令人驚訝了。中國(guó)擁有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，能夠支撐其“走出去”戰(zhàn)略。如果中國(guó)不這樣做，人們反倒會(huì)更加驚訝。對(duì)北美和歐洲的消費(fèi)者而言，在當(dāng)前能源需求日益增長(zhǎng)的形勢(shì)下，中國(guó)進(jìn)行投資以增加原油市場(chǎng)供應(yīng)的做法，實(shí)際上要比不這樣做好得多。
但有兩個(gè)關(guān)鍵問題需要深入分析。首先是規(guī)模。盡管人們都在談?wù)撝袊?guó)的海外能源戰(zhàn)略，但其境外生產(chǎn)總量?jī)H僅是任何一家大型石油公司的零頭。其次是理解能源安全對(duì)中國(guó)的重要意義和迫切性。對(duì)中國(guó)政府而言，這意味著確保有充足的能源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是確保社會(huì)穩(wěn)定和城市每年吸納2000萬農(nóng)民工所必需的。
真正的風(fēng)險(xiǎn)并非來自全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，而是當(dāng)油氣開發(fā)受阻于更廣泛的外交政策問題（這一點(diǎn)伊朗和蘇丹最明顯不過）時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)出現(xiàn)。美中經(jīng)濟(jì)對(duì)話的作用在于，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)作為全球最大兩個(gè)石油消費(fèi)國(guó)的共同巨大利益。美國(guó)有60%的石油依賴進(jìn)口，而中國(guó)為50%。兩國(guó)占世界石油消費(fèi)總量的近35%。如果市場(chǎng)穩(wěn)定，雙方對(duì)貿(mào)易和投資持開放態(tài)度，兩國(guó)都能從中獲益。美中經(jīng)濟(jì)對(duì)話能夠幫助中國(guó)建立起對(duì)全球市場(chǎng)可靠性及其安全維持機(jī)制的信心。誠(chéng)然，當(dāng)人們對(duì)原油供應(yīng)和油價(jià)的擔(dān)憂如此強(qiáng)烈時(shí)，要做到這一點(diǎn)更具挑戰(zhàn)性。
中國(guó)才剛剛開始進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。現(xiàn)在一個(gè)關(guān)鍵的問題是，中美要對(duì)這種儲(chǔ)備的意圖及管理，以及在石油供應(yīng)嚴(yán)重中斷的情況下如何協(xié)調(diào)一致，達(dá)成某種程度的共識(shí)。
煤炭是美中之間的另一個(gè)共同利益。它們分別是全球煤炭?jī)?chǔ)量第一和第二大國(guó)。美國(guó)一半的電力來自燃煤電廠，中國(guó)的比例為四分之三。這不可避免地意味著，在中美有關(guān)能源的任何雙邊議程中，潔凈煤和碳封存議題占據(jù)高位。
最有成效的主題之一是在需求方面。目前全球?qū)δ茉葱实闹匾暎沁^去數(shù)十年未見，甚至是前所未有的。如今提高能源效率已受到美國(guó)朝野各界的支持。預(yù)期到2020年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番的中國(guó)，已將保護(hù)自然資源列為優(yōu)先事項(xiàng)之一，正試圖向能源密集程度較低的擴(kuò)張方式轉(zhuǎn)型。在一個(gè)增長(zhǎng)如此迅猛的經(jīng)濟(jì)體，做到這一點(diǎn)并不容易——在中國(guó)，每一周都必須增加一家或兩家新的發(fā)電廠。在全球?qū)用妫驗(yàn)樯偈褂媚茉词菧p少碳排放的近期最有效機(jī)制，氣候變化已成為提高能效的新推動(dòng)力量，這種力量的必要性將變得更大。對(duì)中國(guó)來說，同樣存在刻不容緩的迫切性——中國(guó)各地的空氣污染太明顯了，已經(jīng)對(duì)健康造成直接影響。
此次中美對(duì)話可能達(dá)成的一個(gè)具體“成果”將是：取消針對(duì)節(jié)能和可再生能源技術(shù)設(shè)備的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘。這也可能成為更廣范圍的知識(shí)交流的一部分，旨在降低能源密集度和快速部署能效措施。伴隨政策和公眾輿論的推進(jìn)，這類對(duì)話可能意味著在中美之間建立一個(gè)源自一年兩次對(duì)話的長(zhǎng)效議程。它帶來的好處將造福中美兩國(guó)，同時(shí)也有益于全世界。（編譯：何黎 來源：FT中文網(wǎng)）
