劉作奎 歐汶圖片說(shuō)明：任佐立公使向朱德副主席遞交國(guó)書(shū)。

瑞士為什么能成為中國(guó)新任總理李克強(qiáng)出訪的第一個(gè)歐洲國(guó)家，引起不少人的興趣。翻開(kāi)塵封的那段歷史或許能解答這個(gè)疑問(wèn)。早在1950年，瑞士就頂著美國(guó)壓力，成為最早與新中國(guó)正式建立外交關(guān)系的歐洲國(guó)家之一，并在中國(guó)與西方國(guó)家交往歷史上創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。

“早承認(rèn)比晚承認(rèn)好”

1950年1月14日，作為北歐國(guó)家的瑞典政府致電中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)，表示承認(rèn)新中國(guó)。僅隔三天，瑞士聯(lián)邦政府也宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)。事實(shí)上，瑞士主動(dòng)要求與中國(guó)建立外交關(guān)系殊為不易。

當(dāng)時(shí)美國(guó)通過(guò)北約組織孤立新中國(guó)并試圖削弱其國(guó)際影響力。外交方面，美國(guó)要求盟國(guó)在是否承認(rèn)新中國(guó)的問(wèn)題上必須與其保持完全一致。美國(guó)專(zhuān)門(mén)照會(huì)歐洲的中立國(guó)和拉美國(guó)家，不得先于華盛頓承認(rèn)新中國(guó)，并竭力阻撓中華人民共和國(guó)重返聯(lián)合國(guó)。

據(jù)中國(guó)外交部解密檔案顯示，早在1949年6月美國(guó)就專(zhuān)門(mén)向瑞士政府發(fā)出“貴國(guó)過(guò)早承認(rèn)亞洲的一個(gè)共產(chǎn)黨政權(quán)將很不適宜”的警告電報(bào)，但北歐的瑞典、丹麥和中歐的瑞士的政策與美國(guó)有很大不同，他們主張或傾向和平中立政策，不愿卷入大國(guó)紛爭(zhēng)，重視對(duì)東方的進(jìn)出口貿(mào)易，認(rèn)為同新中國(guó)建立和發(fā)展關(guān)系符合它們自身的利益。瑞士根據(jù)時(shí)事分析也清楚地看到“共產(chǎn)黨在中國(guó)的統(tǒng)治將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，因此早承認(rèn)比晚承認(rèn)好”。瑞士方面頂住來(lái)自華盛頓強(qiáng)大的政治壓力，不理會(huì)美國(guó)劃定的對(duì)華封鎖圈，在距1949年10月1日不足百天之時(shí)就承認(rèn)了中華人民共和國(guó)。 1950年1月17日瑞士聯(lián)邦政府主席兼外長(zhǎng)馬克斯·珀蒂皮埃爾致電毛澤東，稱(chēng)“瑞士決定在法律上承認(rèn)新中國(guó)并準(zhǔn)備與貴國(guó)建交”。他在信中說(shuō)：“瑞士聯(lián)邦主席榮幸地通知毛澤東主席先生閣下……現(xiàn)決定在法律上承認(rèn)中華人民共和國(guó)中央人民政府，并準(zhǔn)備與貴政府建立外交關(guān)系，我們將藉此來(lái)實(shí)現(xiàn)中瑞之間久已存在的良好關(guān)系的愿望。”2月6日，珀蒂皮埃爾又電告周恩來(lái)總理，瑞方已任命其駐香港領(lǐng)事司丁納為駐華臨時(shí)代辦。

對(duì)于瑞方提出的要求，中方表示高度重視，認(rèn)為與瑞方的外交有利于擴(kuò)大我與西方陣營(yíng)的友好合作，擁有更多的獨(dú)立自主的外交空間。2月8日周恩來(lái)研究了瑞方電文并建議外交部作出如下回復(fù)：“我現(xiàn)在受中華人民共和國(guó)中央人民政府主席的委托通知閣下，在貴國(guó)政府與中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派殘余斷絕關(guān)系之后，中華人民共和國(guó)中央人民政府愿意在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上建立中華人民共和國(guó)與瑞士聯(lián)邦之間的外交關(guān)系，并望貴國(guó)政府派遣代表前來(lái)北京就此項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行談判。”在周恩來(lái)的指示下，外交部副部長(zhǎng)李克農(nóng)復(fù)電珀蒂皮埃爾，表示接受指定為臨時(shí)代辦的司丁納為瑞士聯(lián)邦政府派來(lái)北京就兩國(guó)建立外交關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判的代表。