高原云南歷來積蓄著突破封閉的沖動，南方絲綢之路、茶馬古道至今回響著云南人通江達(dá)海的探索足音。而今，生機勃發(fā)的七彩云南的獨特魅力，更加吸引著世界的目光。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實施，面向西南開放的重要門戶、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的定位，使開放云南站在一個全新的發(fā)展高地上，同時賦予高原特色農(nóng)業(yè)鮮亮的開放色彩，提供了更加廣闊的拓展空間。

優(yōu)勢與潛力并存，機遇與考驗同在，市場化、開放型，成為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越的強大引擎。

讓龍頭舞動一臺大戲

這是一條蜿蜒上行的曲線，一個富含商機的信號——近年來，云南的特色農(nóng)產(chǎn)品外銷漸呈走高趨勢。去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額超過15億美元，較上年增長29.2%。在出口農(nóng)產(chǎn)品中，一半以上出口到東盟市場，七成以上來自蔬菜、煙草、花卉、野生菌等特色產(chǎn)品，其中蔬菜出口額達(dá)10.3億美元，穩(wěn)占農(nóng)產(chǎn)品出口的鰲頭。

每一個外向型農(nóng)產(chǎn)品的背后，都離不開龍頭企業(yè)的支撐與帶動。僅“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)”——昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司一家企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在全省各地建立蔬菜生產(chǎn)基地10萬多畝，年生產(chǎn)加工蔬菜達(dá)20多萬噸，帶動8萬多戶農(nóng)戶年均增收3500元以上。該公司生產(chǎn)的西蘭花、西生菜、西芹等160多個產(chǎn)品，在國內(nèi)大中城市熱銷的同時，還遠(yuǎn)銷馬來西亞、新加坡、泰國、越南、阿聯(lián)酋、日本、韓國、英國、加拿大、澳大利亞等國家，去年實現(xiàn)蔬菜出口創(chuàng)匯1200萬美元。

龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的一個關(guān)鍵主體，既是集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體與平臺，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最主要的發(fā)展模式。到2011年，云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到2410戶，實現(xiàn)銷售收入872.5億元；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植面積達(dá)4500萬畝，飼養(yǎng)牲畜6400萬只，帶動1170萬農(nóng)戶實現(xiàn)收入309億元，同比增長20%。

龍頭雖然舞起，但總體發(fā)展水平仍然很低，遠(yuǎn)不足以奏響唱紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這臺大戲。云南省的龍頭企業(yè)數(shù)量僅占全國的2.4%，億元以上龍頭企業(yè)僅占全國的0.9%；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為38%左右，低于全國平均水平12個百分點；農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少、品牌效益低，龍頭企業(yè)總量不足、質(zhì)量不高、帶動輻射能力不強，仍然是云南省農(nóng)業(yè)的一個基本表征。

山門敞開，重彩拋頭。進(jìn)一步圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，培育和壯大龍頭企業(yè)，擴大其輻射和帶動作用，無疑是云南省加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、激發(fā)高原特色農(nóng)業(yè)全新活力的關(guān)鍵之舉。

助農(nóng)戶編織一條紐帶

攀越云嶺曲折的山路，離不開心手相牽的互助；高原悄然萌動的能量，更需要因勢利導(dǎo)的聚合。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的主力軍是廣大農(nóng)戶。農(nóng)民的組織化程度，與農(nóng)業(yè)的商品化、社會化和現(xiàn)代化程度一樣，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。沒有農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的提高，就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，更不可能真正做強云南的高原特色農(nóng)業(yè)。

“云菜雖然兩年前便成為全省最大宗的出口農(nóng)產(chǎn)品，但生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度不到30%。”云南蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長吳光輝說，全省絕大部分菜農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)式封閉生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，由此帶來產(chǎn)銷脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低、抗風(fēng)險能力弱和綜合效益不高等問題，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)始終大而不強乃至大起大落。

對此，昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司感同身受：現(xiàn)在世界各國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，要求農(nóng)產(chǎn)品基地實行備案制已成慣例。但龍頭企業(yè)面對的是千家萬戶，而且目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者素質(zhì)較低，企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量控制，實在是難上加難。眼下不少龍頭企業(yè)更傾向于向農(nóng)民租地，由公司直接建立自己的生產(chǎn)基地，這樣更容易保證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實施質(zhì)量控制。

面對一盤散沙，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的對接與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，往往困難重重。云南紅梨科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理舒群說：“在云南搞農(nóng)業(yè)投資，最頭疼的問題就是小農(nóng)生產(chǎn)集中度太低，公司不得不直接面對一家一戶農(nóng)民，要與農(nóng)民構(gòu)建一個穩(wěn)定的利益共同體實在太難了。如果農(nóng)戶有一個自我服務(wù)和自我約束的組織，龍頭企業(yè)通過這個組織與農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來就容易多了”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，云南省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織雖然已經(jīng)發(fā)展到4500個，但僅占全國的2%左右，而且專業(yè)化服務(wù)能力弱、組織形式較為松散、凝聚力和號召力不強等問題突出。只有進(jìn)一步通過體制和機制創(chuàng)新，積極支持和鼓勵農(nóng)民興辦和加入各種經(jīng)濟組織，以及引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，讓分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過合作方式聯(lián)結(jié)起來，組成緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合體，才可能讓云嶺深處星星點點的閃爍，凝聚成千萬道耀眼的七彩霞光。

為產(chǎn)業(yè)筑牢一道保險

耕地利用、山區(qū)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民就業(yè)、扶貧增收……今天的“三農(nóng)”問題現(xiàn)實而滯重。弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、稚嫩的高原特色農(nóng)業(yè)，比任何時候都更加需要各方面的扶持和保障。

在一些行業(yè)協(xié)會、龍頭骨干企業(yè)和鄉(xiāng)村調(diào)研，我們深深感受到，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的確是一個巨大的系統(tǒng)工程，讓特色產(chǎn)品源源不斷走出大山，絕非輕而易舉，它意味著我們必須面對各種各樣的現(xiàn)實課題，攻克一個又一個有形無形的難關(guān)。

——各種生產(chǎn)要素弱小離散且相互脫節(jié)。以品種研發(fā)為例，科研與推廣相互脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于缺乏自己獨立而完善的種苗研發(fā)和推廣體系，必然直接制約發(fā)展特色突出、地域色彩濃郁的高原特色農(nóng)業(yè)。

——市場流通體系落后及現(xiàn)代物流體系缺失。受此影響，全省蔬菜流通損耗率高達(dá)40%左右，造成每年直接經(jīng)濟損失100億元以上。新海豐有限公司羅非魚養(yǎng)殖已發(fā)展到年產(chǎn)26萬噸、年銷售額30多億元的規(guī)模，其產(chǎn)品經(jīng)加工后全部出口美國和歐盟，但由于飼料等農(nóng)資流通環(huán)節(jié)太多，僅每噸飼料就得增加500多元額外成本，不得已籌建自己的飼料廠。

——農(nóng)業(yè)開發(fā)“融資難”和“風(fēng)險大”。目前蔬菜生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的保鮮初加工，逐步向精深加工方向發(fā)展，但云南省蔬菜深加工技術(shù)及蔬菜新產(chǎn)品的研發(fā)力量還很薄弱，研發(fā)費用及生產(chǎn)設(shè)施投入資金較大，農(nóng)業(yè)企業(yè)投資成本較高而且融資困難；受自然條件影響較大、風(fēng)險很高、以高投入高產(chǎn)出為特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，倘若沒有健全的保險庇護(hù)，公司和農(nóng)戶隨時都可能傾家蕩產(chǎn)。

社會化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征之一。在云嶺高原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走出綜合效益低下、小而全和封閉式生產(chǎn)經(jīng)營的困境，必須進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立和完善社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)從產(chǎn)前的種苗研發(fā)、信息收集和產(chǎn)品規(guī)劃，到產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)資采購，再到產(chǎn)后的包裝保鮮、物流運輸和市場營銷，每個環(huán)節(jié)都有專業(yè)的社會化服務(wù)體系支撐。只有通過體制機制的創(chuàng)新，最終建立一個貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，涵蓋科技、金融、信息、物流、裝備、質(zhì)量安全等服務(wù)要素完善的社會化服務(wù)體系，高原特色農(nóng)業(yè)才可能真正“特”起來“強”起來，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走出大山，到區(qū)域化、全球化的大市場中去放手搏擊。

高原大山是生存之基，是財富源泉，也是民心依靠。對云南這樣一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的后發(fā)省份而言，尤其需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、加大各種產(chǎn)業(yè)扶持與政策補貼。各級黨委和政府必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，強化發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，千方百計為農(nóng)業(yè)營造更好的投資發(fā)展環(huán)境，傾注深厚的感情，盡心盡責(zé)為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福祉。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，出路就在腳下，走出大山是坦途！（徐體義 朱紹云 張銳 熊燕）

來源：云南日報 編輯：寧波