“書看不上，電影看不上，到了晚上黑燈瞎火。”時(shí)下，一些貧困山村的農(nóng)民常常發(fā)出這樣的怨言。

然而晉城市實(shí)施“文化低保”工程之后，廣大貧困山區(qū)的農(nóng)民充分享受到了文化雨露的滋潤。

既要生活低保 更要文化低保

 “---我是陽城縣蟒河鎮(zhèn)蟒河村一名71歲的老人，我們蟒河村是自然風(fēng)景區(qū)，這幾年開發(fā)旅游，村民有事做了，大家很高興。但又一件事想跟您反映一下，就是我們村民連同在景區(qū)工作的農(nóng)民工，幾百號(hào)人基本沒有文化生活，連電影都看不上，精神很苦悶---”。

這是陽城縣蟒河村一位村民寫給晉城市委宣傳部部長康吉仁的一封信。看完信，康部長心情十分沉重，當(dāng)即安排有關(guān)人員聯(lián)系電影放映隊(duì)到蟒河村放映電影。電影進(jìn)村的消息一傳開，村里一下子沸騰起來，蜂擁而至的群眾把放映隊(duì)圍了個(gè)水泄不通。放映結(jié)束，村民們還挽留再三，久久不愿他們離去。

放映歸來，工作隊(duì)員的反饋信息深深觸動(dòng)了康部長，他內(nèi)疚、不安，同時(shí)陷入沉思。緊接著，晉城市縣兩級宣傳部門派出調(diào)研組，對貧困山區(qū)群眾文化生活現(xiàn)狀和需求展開大調(diào)研，調(diào)研結(jié)果讓人揪心，全市2340個(gè)行政村，相對貧困村510個(gè)，24萬貧困人口。多年來，在市委 “雙輪驅(qū)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略下，雖然貧困村的溫飽問題基本解決，但文化生活卻十分落后，很多村沒有圖書室，不少村莊20多年沒演過戲，村民空閑時(shí)間主要是看電視、閑聊、打麻將，文化生活單調(diào)乏味，思想空虛。

貧困山區(qū)的農(nóng)民群眾有沒有享受文化生活的權(quán)利？市委書記張九萍在常委會(huì)上一針見血地指出：“貧困農(nóng)民不僅要享受生活低保，也要享受文化低保，人民有權(quán)利共享改革成果。”2008年10月晉城市正式啟動(dòng)了“文化低保工程”，他們把市農(nóng)業(yè)局確定的貧困村、民政局確定的城鄉(xiāng)最低生活保障對象和被稱為“城市邊緣人”的農(nóng)民工列入文化低保范圍，以政府買單、群眾免費(fèi)享受的形式，為文化低保對象送上豐盛的文化大餐：為低保村建一所“農(nóng)家書屋”，每年送一場戲或晚會(huì)和12場電影，給低保人員每人發(fā)放20元的購書補(bǔ)助卡，為農(nóng)民工建起文化活動(dòng)室。

 “文化低保工程”實(shí)施以來到現(xiàn)在，晉城市先后投入資金1000多萬元，為537個(gè)相對貧困村送電影15000多場，送戲或文藝晚會(huì)1000多場，建起“農(nóng)家書屋”300多個(gè)，送圖書270萬冊，發(fā)放購書補(bǔ)助卡9萬多張18萬多元，為26處農(nóng)民工駐地配送視聽設(shè)備，使50多萬基層群眾從中獲益。

精心調(diào)制“文化盛宴”

晉城市的文化低保不是“文化施舍”，而是高標(biāo)準(zhǔn)的文化大餐。為確保文化低保工程的質(zhì)量和水平，市委成立文化低保工程領(lǐng)導(dǎo)組，市委宣傳部主抓，市文化、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、城建等相關(guān)單位全力配合，科學(xué)統(tǒng)籌，精心“烹飪”。

為保證送戲下鄉(xiāng)，該市規(guī)定：市直文藝團(tuán)體每年至少要在文化低保村承擔(dān)10場以上的演出任務(wù)。深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣闹袊鴳蚯懊坊í?jiǎng)”得主張保平、吳國華、張愛珍、陳素琴等國家一級演員，多次送戲下鄉(xiāng)。澤州縣石莊村的田大爺告訴記者，沒想到，不出村，不買票，在家門口就能看上這么好的戲，還能見到早就聽說的大明星。為讓群眾看上高清晰度電影，市里投資100萬元新建數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站，購置膠片拷貝和數(shù)字電影放映設(shè)備，組織了500多人的放映員隊(duì)伍，配置數(shù)字電影設(shè)備119套。為使文化低保真正惠及群眾，要求購書補(bǔ)助卡必須與“低保證”和本人身份證捆綁使用。農(nóng)民書屋、農(nóng)民工文化活動(dòng)室出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

把文化低保下鄉(xiāng)演出與文化體制改革相結(jié)合，激勵(lì)和引導(dǎo)文藝團(tuán)體深入基層是晉城市的一大特色。全市12家國有文藝演出團(tuán)體、6家電影公司全部改制為國家獨(dú)資文化企業(yè)，調(diào)動(dòng)了文藝團(tuán)體與電影公司參與市場競爭的積極性。陵川縣引入競爭機(jī)制，把群眾認(rèn)可滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾“選”戲；市新華書店在為農(nóng)家書屋配送圖書前，都要深入基層進(jìn)行問卷調(diào)研，送上征求意見表，盡可能的為農(nóng)民送上滿意的精神食糧；市電影公司建成華熒農(nóng)村數(shù)字電影院線，實(shí)現(xiàn)了影片每周更新，為群眾提供可選擇電影達(dá)上千部之多。

為實(shí)現(xiàn)文化低保工程的“不間斷”和“可持續(xù)”發(fā)展，市委市政府制定出臺(tái)了《晉城市文化低保工程監(jiān)督考核辦法》、《文化低保工程服務(wù)協(xié)議》、《全市開展文化低保工程實(shí)施意見》等一系列文件和制度，不斷規(guī)范和完善“送戲、送電影、建設(shè)農(nóng)民書屋、發(fā)放回收購書補(bǔ)助卡和農(nóng)民工文化活動(dòng)室建設(shè)”管理制度。在沁水采訪時(shí)，電影放映員張蓼告訴記者：“每放一場電影都要先由村委會(huì)和村委負(fù)責(zé)人在市宣傳部統(tǒng)一印制的憑證記錄上蓋章簽字，然后報(bào)縣文化低保領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審驗(yàn),才能兌現(xiàn)放映補(bǔ)助，每年都要將文藝演出團(tuán)體名單及全年完成任務(wù)指標(biāo)情況在媒體公布，讓社會(huì)監(jiān)督。”村里每年7月、12月要按規(guī)定把文化低保村名單、低保戶名單、文化低保服務(wù)內(nèi)容和落實(shí)情況向村民公布，讓群眾明白。沁水縣開通網(wǎng)上舉報(bào)“直通車”，設(shè)立舉報(bào)電話，建立了電話督查回訪制度。在資金投入方面，文化低保工程投入列入市縣兩級財(cái)政預(yù)算，建立了統(tǒng)一的文化低保專門賬戶，嚴(yán)格實(shí)行專款專用。同時(shí)加強(qiáng)資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保文化低保工程資金及時(shí)足額到位。對損害群眾利益的人和事曝光、取消服務(wù)資格，以致依法查處。為讓文藝團(tuán)體 “想下鄉(xiāng)”和“常下鄉(xiāng)”，他們出臺(tái)文化下鄉(xiāng)補(bǔ)助辦法，對送戲下鄉(xiāng)的文藝團(tuán)體，市縣兩級財(cái)政按5:5的比例每場補(bǔ)助市級演出團(tuán)體6000元，縣級3000元，民間小團(tuán)體500元；“電影下鄉(xiāng)”每場補(bǔ)助100元。實(shí)現(xiàn)了文化低保工程“細(xì)水長流”。

“文化低保”帶給農(nóng)民新生活

文化低保工程的“星星之火”，形成了文化樂民、文化育民、文化富民的 “燎原之勢”。在晉城市處處能感受到文化惠民的豐碩成果。

在沁水縣七坡村采訪，村民告訴記者，文化低保工程實(shí)施后，豐富了農(nóng)村文化生活，活躍了村里的氣氛，激發(fā)了老百姓的精神文化追求。村里戲迷歌迷多了，會(huì)樂器懂音樂的多了，喜歡秧歌舞蹈的多了，結(jié)合村里的人和事編段子添歌改詞的多了。以前鬧元宵缺少人手，不主動(dòng)，現(xiàn)在追著搶著唯恐落下誰，村里人想?yún)⑴c到耍十五的隊(duì)伍幾乎跟上春晚一樣，經(jīng)常要通過PK來決定人選；以前村里人家結(jié)婚辦事得到外面請樂隊(duì)，還常常因?yàn)橐獌r(jià)多少、時(shí)間長短、接待好壞鬧別扭，喜事辦不喜慶。如今村里耍音樂的多了，誰家辦事隨叫隨到，怎么高興怎么來，辦不喜慶還怕主家說沒盡到力。農(nóng)閑時(shí)候，農(nóng)民們常常會(huì)自發(fā)地集聚到村里文化廣場上來一段自創(chuàng)的“順口溜”或“模仿秀”，每每把人逗得前仰后合，笑聲不斷。

傍晚時(shí)分，走進(jìn)晉城市鳳臺(tái)東街萬通商業(yè)廣場施工工地文化活動(dòng)室，只見工人們正在津津有味的看著電視節(jié)目，有一個(gè)鐵皮書柜上寫著“文化低保”字樣，柜子上整齊地?cái)[放著數(shù)百冊圖書，和撲克、象棋等。工地負(fù)責(zé)人魏長貴說，農(nóng)民工沒有納入文化低保廣場時(shí)，工人們看不上電視，看不上書。下工后，不是喝酒，就是三五成群在街市上閑轉(zhuǎn)，我們就怕出啥事。現(xiàn)在可好，工人們閑時(shí)可以看看電視，下下棋，有時(shí)還能就一些如“農(nóng)民工討薪”的法制類節(jié)目展開討論，農(nóng)民工的精神面貌和法制意識(shí)都有了不小的變化。

文化低保工程送到農(nóng)村大量相關(guān)方面的實(shí)用技術(shù)和書籍，被群眾親切地稱作農(nóng)民致富的好幫手。澤州縣柳口鄉(xiāng)神直村一位周姓養(yǎng)殖戶，一次母豬產(chǎn)崽后，豬崽接二連三地死了三只，情急之下，他跑到“農(nóng)民書屋”查閱科學(xué)養(yǎng)豬類書籍，然后對癥下藥解決了問題，小豬一天比一天壯實(shí)，當(dāng)年收入3萬多元。在全市實(shí)施的“一村一品，一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略中，文化低保工程對農(nóng)戶從事蠶桑、食用菌、種養(yǎng)殖、蔬菜大棚、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，全市涌現(xiàn)出數(shù)以千計(jì)的養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、蔬菜、蘑菇、花椒、中藥材專業(yè)戶，創(chuàng)造出養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂等諸個(gè)全省第一，晉城市為此獲得全國綜合治理先進(jìn)城市和創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市等稱號(hào)。

來源：中國日報(bào)山西記者站（記者 孫瑞生 通訊員 李東平 張向東） 編輯：鄧京荊