民主政治建設(shè)：書寫政治文明新華章(一年形勢觀察)

本報記者 徐 雋

人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

人民代表大會制度與時俱進

2013年3月，北京人民大會堂，2900多名全國人大代表齊聚一堂，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，完成了中國10年來最大規(guī)模的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆和權(quán)力交接。

60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生全國人大代表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降6.93%，來自基層的工農(nóng)代表比上屆提高5.18%，全國人大常委會委員選舉差額比例擴大到8%……

穩(wěn)健的中國步伐，鮮明的中國特色。新老更替進一步走向規(guī)范化、程序化、制度化，為政治權(quán)力在今后相當(dāng)長時間里實現(xiàn)平穩(wěn)交接提供了保障。

在13天的會期里，代表們共提出議案401件，建議、批評和意見7569件，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、外交等方方面面。朱之文等36名代表提出，建立跨區(qū)域應(yīng)對大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控機制。6個月后，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，出臺10條措施力促空氣質(zhì)量改善。

除了在大會期間議國是、提建議、做決定，代表們還通過多種形式行使憲法和法律賦予的權(quán)利。

作為全國人大代表的譚志娟參加了今年9月全國人大常委會組織的氣象法執(zhí)法檢查。“氣象探測環(huán)境保護難度越來越大，有的省85%的氣象站被迫搬遷。”譚志娟說，各級政府在工程建設(shè)項目立項、規(guī)劃、審批時應(yīng)充分考慮探測環(huán)境保護要求，確保氣象探測工作不受影響。她的這一意見被寫進全國人大常委會氣象法執(zhí)法檢查報告。

今年以來，全國人大常委會和地方各級人大常委會分別就可再生能源法、義務(wù)教育法、行政復(fù)議法、氣象法開展執(zhí)法檢查。

今年以來，全國人大常委會圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大議題和民生話題，通過聽取報告、專題詢問等形式，審議了國務(wù)院關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況報告、關(guān)于國家財政科技資金分配與使用情況報告等，成為對政府工作的有力監(jiān)督。

政制磐石穩(wěn)如泰山，國之根本與時俱進。一年來，人民代表大會制度理論和實踐的創(chuàng)新，使人民當(dāng)家作主更加廣泛、更加充分、更加健全。