要圍繞改革出題目，更要為推進(jìn)改革求答案。“落實(shí)”二字，是改革者必須兌現(xiàn)的承諾

“以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。”在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記如此宣示改革決心。黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革的藍(lán)圖，8000多萬(wàn)中共黨員和13億中國(guó)人，面對(duì)又一場(chǎng)攸關(guān)前途命運(yùn)的大考。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深蘊(yùn)著改革與問(wèn)題的辯證法，既闡釋了改革由何處來(lái)，又指明了改革往何處去——解決問(wèn)題才有各項(xiàng)改革舉措的落到實(shí)處。所以，我們不但要圍繞改革出題目，更要為推進(jìn)改革求答案。“落實(shí)”二字，乃是改革者必須兌現(xiàn)的承諾。

落而不實(shí)，往往是一些改革難以推進(jìn)的癥結(jié)。比如，從舊的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，到新的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，再到若干引導(dǎo)性政策密集出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取平等市場(chǎng)地位的改革舉措，不可謂不夠多。然而，由于現(xiàn)實(shí)中的種種障礙，時(shí)至今日，“非禁即入”在一些環(huán)節(jié)仍有空置，“隱性歧視”在個(gè)別領(lǐng)域依然橫亙。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”十八屆三中全會(huì)推出的一系列新謀劃、新舉措，對(duì)于處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子等難題可謂切中要害，但簡(jiǎn)政放權(quán)的“上下篇”如何融會(huì)貫通，利率市場(chǎng)化如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)推進(jìn)，“透明預(yù)算”怎樣根治三公經(jīng)費(fèi)的濫用……讓改革的決心化為民眾的信心，關(guān)鍵還在于落實(shí)。

“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，不開(kāi)動(dòng)腦筋，不解放思想不行。”鄧小平同志的論斷，放到今天，仍然是落實(shí)改革的先導(dǎo)之策。不懂得市場(chǎng)創(chuàng)造的偉力，就不會(huì)理解“決定性作用”的定位，更談不上“自由流動(dòng)、平等交換”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。只有搞清楚產(chǎn)能過(guò)剩背后的“市場(chǎng)失靈”，才會(huì)明白宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，從而讓“看得見(jiàn)的手”為所當(dāng)為。膽子要大，步子要穩(wěn)，就是要在解放思想中統(tǒng)一思想，為改革的落實(shí)凝聚起社會(huì)的共識(shí)。

正如馬克思所說(shuō)，“思想一旦離開(kāi)利益，就會(huì)使自己出丑”。思想解放的阻力，很多時(shí)候來(lái)自既得利益。審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的頑疾，在一些地方之所以久治不愈，不是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清，而是常說(shuō)的“利益的藩籬”。相比解放思想的艱難，利益格局的調(diào)整和重塑，阻力更多、成本更高。比如，一些地區(qū)為治理霧霾砍掉鋼鐵產(chǎn)能，數(shù)以千億計(jì)的資產(chǎn)損失如何彌補(bǔ)？數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位如何再造？“開(kāi)寶馬車(chē)、喝污水”不是永續(xù)發(fā)展，“藍(lán)天白云、餓著肚皮”也不是美麗中國(guó)。善用改革的關(guān)聯(lián)性，在增量上做好文章，才能走出非此即彼的怪圈；巧用舉措的耦合性，最大限度形成合力，才能以辯證的鑰匙開(kāi)啟塵封的利益之鎖。

現(xiàn)在，距離年底只有一個(gè)半月，新一屆政府成立后部署的7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)能否一一落實(shí)，這正是考驗(yàn)改革者魄力和能力的時(shí)候。十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革目標(biāo)是2020年，宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)，這也正是考驗(yàn)改革者勇氣和智慧的時(shí)候。不能期望改革設(shè)計(jì)都能立竿見(jiàn)影，更多時(shí)候還需著力把藍(lán)圖拆解成一個(gè)個(gè)可操作的具體步驟，這也是重要的改革方法論。《人民日?qǐng)?bào)》（ 2013年11月15日 05 版）

實(shí)習(xí)編輯 艾希