“深化改革正當時”——香港各界人士熱議中共十八屆三中全會

“成立全面深化改革領導小組”、“使市場在資源配置中起決定性作用”、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”……１２日閉幕的中共十八屆三中全會通過的會議公報新意頻現(xiàn)、亮點不斷，引起香港各界人士高度關注。

分析人士在接受新華社記者采訪時指出，中共十八屆三中全會是中國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，為中國未來繪制出清晰的全面深化改革“路線圖”。這一座嶄新的改革歷史航標，將決定性地影響著中國一系列宏偉戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，具有深刻長遠的歷史意義。

香港理工大學副教授、港區(qū)全國人大代表劉佩瓊表示，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》主題宏大、內容豐富，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，對于中國未來發(fā)展具有深遠影響。而對于香港這個完全開放的自由市場來說，加快改革開放的內地對香港意味著更多更好的機遇。

中國銀行（香港）有限公司經濟研究處主管謝國樑表示，三中全會的決議具有針對性，觸及到改革開放后出現(xiàn)的最根本的一些問題，比較歷屆的三中全會，可以看出“這次改革的力度是自１９７８年以來最全面、最徹底，也是決心最大的”。

劉佩瓊指出，全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。中國是個大國，國家大、國情復雜，改革進程中的每一個環(huán)節(jié)都會影響到別的環(huán)節(jié)，因此推進改革時，需要相應的配套和調整。中央了解改革的必要性和困難性，因此成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，這是非常必要和有效的。

香港一國兩制研究中心總研究主任李濤表示，所謂總體設計，就是通常人們所說的“頂層設計”，這表明中國的改革將由過去的“摸著石頭過河”轉向“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”。他表示，成立全面深化改革領導小組，加強改革的頂層設計，無疑有助于沖破利益集團的阻撓和部門利益的制約，推動改革的深入。

公報中提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，進一步明確了中國向市場經濟體制的轉變方向。劉佩瓊解讀認為，這意味著在將來全面深化改革的進程中，對于土地、人口等資源的配置也將有序合理地走向市場化，使市場在資源配置中起決定性作用同時更好發(fā)揮政府作用。她強調，鑒于改革的復雜性，這不是今年、明年就能完成的事情，而是一個長期過程。

李濤表示，在十八大報告以及過去的官方文件中，對市場作用的表述一直是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，但此次改為“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎性”到“決定性”，顯示市場主導將是未來經濟體制改革的主方向，政府則作為市場經濟的維護者發(fā)揮輔助作用。

謝國樑表示，政府和市場的關系是內地經濟發(fā)展中存在的老問題，也是下一步發(fā)展必須厘清的問題。公報中提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，這說明下一步經濟發(fā)展要分清政府、市場和企業(yè)的功能。“在這方面，香港做得很成功，值得內地研究和借鑒。”

此外，謝國樑表示，對于什么是中國特色社會主義市場經濟，三中全會會議公報提出其內涵，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。謝國樑說，從國際上來看，公有制為主體的經濟體制，也可以做得好，比如新加坡就有許多行業(yè)的大企業(yè)都是國有企業(yè)，而香港也有部分企業(yè)是公營機構，都做得不錯。新加坡和香港的經驗都值得內地研究和借鑒。

“在內地新一輪的改革開放中，香港可以繼續(xù)發(fā)揮作用”，謝國樑說，內地今后要實現(xiàn)社會、經濟方面決策的制度化、程序化和規(guī)范化，香港作為相對成熟的社會，也有值得借鑒之處。（記者劉歡　蘇曉）

實習編輯 艾希