新論述明確黨的建設(shè)制度改革內(nèi)容

用制度防腐敗、保純潔

全會(huì)公報(bào)：緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

許耀桐：三中全會(huì)提出了“六個(gè)緊緊圍繞”，其中包括深化“黨的建設(shè)制度改革”。黨的建設(shè)制度改革涉及黨的規(guī)章制度問題，要把我們的黨管好，不僅需要規(guī)章制度，而且這個(gè)制度還是一個(gè)體系，改革勢(shì)在必行。黨內(nèi)有的法規(guī)和規(guī)范性文件相當(dāng)程度上存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題，需要清理。前不久，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)這個(gè)《決定》，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。

同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制也需要完善。現(xiàn)在提出了一個(gè)重要的原則，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

還有就是要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。為什么要搞好先進(jìn)性、純潔性建設(shè)？歸根到底，就是我們的制度沒到位。現(xiàn)在我們要搞好先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，也要靠相應(yīng)的制度。在比較弱的、比較缺的方面，我們要把制度建立起來，使它堅(jiān)強(qiáng)有力。

這次三中全會(huì)，非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。反腐倡廉的一個(gè)部署，就是用制度來防腐敗。關(guān)于反腐敗，中央紀(jì)委已經(jīng)提出要使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。從三中全會(huì)公報(bào)來看，那就是我們要在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上下功夫、做文章，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。

反腐敗有不同方式，只有通過制度反腐，才能建立常態(tài)化、科學(xué)化的反腐體系。所以我認(rèn)為這次三中全會(huì)在反腐倡廉的問題上也是深思熟慮的。

全面深化改革面臨新形勢(shì)新任務(wù)

改革具備了相當(dāng)基礎(chǔ)

全會(huì)公報(bào)：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

張立群：改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，必須對(duì)改革面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)作清晰的判斷。我們看當(dāng)前的改革，要從兩面看。一方面，改革具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。改革各個(gè)方面的條件，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，包括對(duì)各方面改革的認(rèn)識(shí)，也包括各方面改革的系統(tǒng)性梳理，現(xiàn)在都具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。另一方面，也要看到全面深化改革確實(shí)要攻堅(jiān)，要面對(duì)多方阻力。全面深化改革更多轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)責(zé)任，包括各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任，包括各種行政行為、各種司法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。這必然會(huì)涉及各個(gè)相關(guān)方的基本利益。再加上收入分配的改革，可能會(huì)涉及更多方面的利益。

我覺得在此前提下，十八屆三中全會(huì)表現(xiàn)出空前的勇氣和決心，在改革目標(biāo)上提得非常清晰，在改革重點(diǎn)上提得非常清晰，而且現(xiàn)在還有相應(yīng)的組織保障。所以在這個(gè)背景下，我想改革確實(shí)進(jìn)入到取得實(shí)質(zhì)性重大突破的歷史時(shí)刻。