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35年改革開放，成就了中國(guó)今天“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的奇跡。
環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整，高速增長(zhǎng)的中國(guó)列車也開始減速。全世界矚目：已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國(guó)改革，將如何引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉險(xiǎn)灘、闖關(guān)隘，續(xù)寫發(fā)展奇跡。
“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)：亟待突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式束縛
2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國(guó)。
北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。
對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國(guó)，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害，更是對(duì)中國(guó)高能耗增長(zhǎng)模式的嚴(yán)重警示。
十多年來，我國(guó)屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。
“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項(xiàng)目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯說，當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張。
化解產(chǎn)能過剩之難，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之艱。
“表面看是產(chǎn)能過剩，實(shí)際上是一些地方政府盲目競(jìng)爭(zhēng)上項(xiàng)目，造成重復(fù)建設(shè)‘遍地開花’。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華說。
今年6月，發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象，將隱藏在中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)問題放大，暴露出更多中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。
“這些問題，與地方追求GDP的政績(jī)觀有關(guān)，暴露出傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的弊端，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌說。
近幾年，地方政府公司化趨勢(shì)明顯，不少地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化旗號(hào)搞造城運(yùn)動(dòng)，政府經(jīng)營(yíng)城市，土地拍賣“地王”頻出，房?jī)r(jià)越調(diào)越高……
“中國(guó)提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，唯有推進(jìn)市場(chǎng)化改革，方能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)鋪平道路。
盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)際上走的還是投資為主、追求GDP高增長(zhǎng)的老路，喜快憂慢。
轉(zhuǎn)不動(dòng)的背后，還有現(xiàn)行土地、金融、財(cái)稅、價(jià)格等機(jī)制不完善帶來的諸多制約，地方政府缺乏自主財(cái)源、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)難以成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。
發(fā)展與轉(zhuǎn)型，宛如拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點(diǎn)”，在發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住就業(yè)，在轉(zhuǎn)型中提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，我國(guó)出臺(tái)一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心：全面審計(jì)地方政府債務(wù)、出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新……
“對(duì)中國(guó)來說，結(jié)構(gòu)性的改革措施更像一劑苦口良藥，暫時(shí)會(huì)帶來一些痛苦，但有助于保持經(jīng)濟(jì)健康，避免今后可能的更大危機(jī)。”國(guó)際貨幣基金組織新任駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克說。
目前，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，成為中國(guó)打破體制機(jī)制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會(huì)能釋放更多財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等體制機(jī)制改革動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
