國務院12日公布了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這項被譽為“史上最嚴厲的”《行動計劃》明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善”的行動目標。

為了保障該目標的順利實施，《行動計劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。

近年來，我國各級政府和相關(guān)職能部門治理大氣污染的力度不斷加碼，這次更以國務院的名義發(fā)布了“國十條”，這既凸顯了我國對治理大氣污染的重視程度，也凸顯了治理的難度之大。《行動計劃》提出的大氣污染防治目標能否順利實現(xiàn)？十條措施又能否真正落到實處？北京大學環(huán)境科學與工程學院教授謝紹東15日接受新華網(wǎng)記者專訪，通過專家的視角來回應公眾的關(guān)切。

實現(xiàn)任務目標難度不小

新華網(wǎng)記者：《行動計劃》明確提出，到2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，這樣細化的目標能否實現(xiàn)？

謝紹東：實現(xiàn)這個任務目標的難度不小。首先，我們分析這十條措施就可以看出，前面七條基本都是過去一再強調(diào)的措施，這次通過國家最高行政機關(guān)再次強調(diào)，這也從側(cè)面說明了大氣污染防治的難度之大。

十條措施強調(diào)的優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)都是長期而艱巨的任務，需要新的技術(shù)支撐，但是我國的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)弱，科研技術(shù)水平和發(fā)達國家相比還有很大差距，我國經(jīng)濟在過去短短的幾十年里取得巨大成就，但是都是粗放型發(fā)展，要在短期內(nèi)補上短板還有很大難度。而且我國是以煤炭為主要能源來發(fā)展經(jīng)濟，《行動計劃》要控制煤炭消費總量，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，這在短期內(nèi)也很難做到。

另外，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，人的素質(zhì)也不一致，采取全國統(tǒng)一的杠桿來衡量各地治理大氣污染的成效存在一定困難。

新華網(wǎng)記者：大氣污染防治工作存在這樣那樣的困難，那是否意味著這十條措施實施后要達到目標也很難？

謝紹東：其實，治理大氣污染難的本質(zhì)就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，存在難度并不代表目標實現(xiàn)不了。這十條措施有些內(nèi)容是我們正在實施的，有的是在國際上有過先例的，或者我國部分地區(qū)有過摸索的，是對有效經(jīng)驗的總結(jié)，或者是專家廣泛論證的，比較有針對性的意見，可以說是集思廣益。而且我們國家政治體制有個突出優(yōu)點就是能夠集中精力辦大事，只要全國上下都認識到大氣污染防治的重要性，這十條措施都真正落到實處，實現(xiàn)“經(jīng)過五年時間，全國空氣質(zhì)量總體改善”的目標還是可期的。