網(wǎng)絡(luò)信息需要“安全流動”

——訪中國政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長宋建武

針對加強網(wǎng)絡(luò)信息保護和管理，中國政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師宋建武近日接受了記者專訪。

記者：如何評價當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，是否亟須網(wǎng)絡(luò)立法？

宋建武：無論是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度還是規(guī)模，我國已居世界領(lǐng)先地位。網(wǎng)絡(luò)給百姓帶來了便捷高效的工作生活環(huán)境、資源的快速共享、信息及時溝通，并且為百姓的政治參與提供了渠道，推動了民主政治建設(shè)。

但是，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，正面臨著嚴(yán)峻的形勢。制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，追求個人成名；倒賣公民信息，謀取個人私利；侵犯個人隱私，讓百姓的人身財產(chǎn)安全受到威脅……如今，越來越多的違法犯罪分子盯上了互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)淫穢等違法犯罪活動呈現(xiàn)增長趨勢，對國家安全、社會穩(wěn)定和公民權(quán)益都造成嚴(yán)重危害。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會管理的熱點和難點，海量的網(wǎng)絡(luò)信息，在潛移默化中引導(dǎo)和改變著人們的思維和行為，如果沒有法律的約束，后果不容樂觀。因此，網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播必須有法可依，這是確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的需要，是保障國家安全、社會穩(wěn)定、公民權(quán)益的需要，也是司法機關(guān)制裁違法犯罪行為的需要。

記者：網(wǎng)絡(luò)立法對加強網(wǎng)絡(luò)信息保護有哪些積極作用？

宋建武：網(wǎng)絡(luò)立法的首要意義是為公民網(wǎng)絡(luò)活動的合法權(quán)益提供法律保障。如今，網(wǎng)絡(luò)能讓我們第一時間知曉天下事，給我們的生活帶來便利，但是，網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、虛假電子商務(wù)也讓我們不知所措，甚至蒙受經(jīng)濟損失。網(wǎng)絡(luò)立法將給公民提供維權(quán)依據(jù)，讓公民的人身財產(chǎn)安全得到法律保障。

同時，有利于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的良性發(fā)展。假冒偽劣層出不窮，惡意競爭接連不斷，互聯(lián)網(wǎng)上的市場秩序面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。通過網(wǎng)絡(luò)立法，可以為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭提供明確的行為規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)競爭在法律框架內(nèi)開展，有利于保護企業(yè)的合法經(jīng)營和合法利益。

此外，有利于政府的依法管理。以往政府多通過行政手段管理互聯(lián)網(wǎng)，而黨的十八大報告提出要“推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行”，特別強調(diào)“依法”管理。把網(wǎng)絡(luò)信息保護納入法制化軌道，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求。而明確的規(guī)則和法律程序，也有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、提高政府加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的能力。

記者：如何倡導(dǎo)“信息安全流動”的理念？

宋建武：很多國家和網(wǎng)民都標(biāo)榜“自由流動”，但是“自由”也是有前提的。如今，互聯(lián)網(wǎng)也有病毒、有垃圾，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)信息安全，損害人們對互聯(lián)網(wǎng)的信心，危害現(xiàn)實社會的和諧有序。在這種情況下，僅僅強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動是不夠的，必須把網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動放在更加突出的位置，如果網(wǎng)絡(luò)信息安全得不到保障，所謂的信息流動就是無序的；如果網(wǎng)絡(luò)流動的信息是非法的，就會對現(xiàn)實社會造成危害。因此，網(wǎng)絡(luò)信息流動決不能任其放縱，應(yīng)切實采取措施，使網(wǎng)絡(luò)信息的流動既安全可靠又通暢有序。

如今，網(wǎng)絡(luò)立法是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必要手段，但是，立法本身不是目的。總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力的一個重要原因是執(zhí)法力度不夠，尤其是僅僅依靠政府的力量，難以實現(xiàn)理想的效果。因此，今后還要充分發(fā)揮社會組織、公民的積極作用，要求全社會注重權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，讓廣大網(wǎng)民在發(fā)表言論的同時，也要對言論的內(nèi)容負(fù)責(zé)；參與網(wǎng)絡(luò)活動的同時，也要自覺抵制網(wǎng)絡(luò)亂象。